今日(29日)起，全國人大常委會將召開第二十二次會議，繼續審議國防交通法、電影產業促進法、中醫藥法等法律草案。據悉，外資企業法、海洋環境保護法等法律的修正案和在部分地區開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作的授權草案也將初次提交會議進行審議。

國防交通法：修法落實軍民融合戰略

4月下旬召開的常委會會議初次審議了國防交通法草案。這是自1995年國務院頒布國防交通條例至今，該領域的第一部正式立法。

從草案一審稿來看，該法重點在于完善在國防交通建設方面的軍地協調機制，鼓勵公民和組織參與國防交通建設，提高戰略投送能力，完善平戰轉化機制。相比過去的條例，草案對利益引導機制、參與建設者的權利義務調整等方面進行了強化。

草案共有57條，分為總則、國防交通規劃、交通工程設施、民用運載工具、國防運輸、國防交通保障、國防交通物資儲備、法律責任和附則共九章。此次會議將審議的草案為二審稿。

電影產業促進法：加大產業扶持力度

電影產業促進法草案的初審是在2015年10月下旬。該法的立法目的在于規范電影產業發展和市場秩序，通過簡政放權、加大扶持力度，提高電影產業化水平。

草案共分六章，分別規定了總則、電影創作攝制、電影發行放映、電影產業保障、法律責任、附則各方面的內容，其中明確了攝制、放映、發行電影的企業資質審查程序及各級電影主管部門審查電影的權限，并對貼片廣告和票房核算等作出了規定。

草案還明確，國家鼓勵社會力量以投資、捐贈等方式發展電影產業，并依法予以優惠。

授權在部分地區開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點

最高人民法院、最高人民檢察院將在此次會議上提交授權在部分地區開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作的決定草案。據悉，此次改革試點方案已在7月22日的中央全面深化改革領導小組第二十六次會議上通過。

該試點方案是在2016年初召開的中央政法工作會議上部署的。會議要求，要在借鑒訴辯交易等制度合理元素基礎上，抓緊研究提出認罪認罰從寬制度試點方案，經全國人大常委會授權后，選擇有條件的地方開展試點。

據悉，該試點方案將包括“實體上從寬”和“程序上從簡”兩個要素，涉及現行速裁程序、簡易程序等刑事訴訟程序的適用，與2014年開始的部分地區刑事速裁程序試點關系較為密切。試點期限為2年，將在北京等部分地區開展。

外資企業法等4部法律修正案：進一步推廣上海自貿區經驗

本次會議還將審議對外資企業法等4部法律的一攬子修正案。據悉，該次法律調整主要是為了在全國范圍內推廣上海等地自貿區關于行政審批事項的管理經驗，將試點改革措施上升為法律。

在2013年通過的《關于授權國務院在中國（上海）自由貿易試驗區暫時調整有關法律規定的行政審批的決定》中就提出，該為期三年的改革結束后，“對實踐證明可行的，應當修改完善有關法律；對實踐證明不宜調整的，恢復施行有關法律規定。”

據悉，此次涉及改革的法律為俗稱“外資三法”的外資企業法、中外合資經營企業法和中外合作經營企業法，及臺灣同胞投資保護法。

除上述議程外，會議還將審議國務院關于今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告、關于今年以來預算執行情況的報告、關于高等教育改革與發展工作情況的報告、關于研究處理老年人權益保障法執法檢查報告及審議意見情況的反饋報告等多個報告。（記者 劉茸）