【始創(chuàng)成員】

二十國集團(tuán)（Ｇ２０）由七國集團(tuán)財長會議于１９９９年倡議成立，其始創(chuàng)成員包括：美國、日本、德國、法國、英國、意大利、加拿大、俄羅斯以及中國、阿根廷、澳大利亞、巴西、印度、印度尼西亞、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韓國、土耳其１９個國家和作為一個實體的歐盟。

Ｇ２０成員總?cè)丝谡既虻娜种娣e占全球的６０％，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的８５％，貿(mào)易額占全球的８０％。由于涵蓋面廣、代表性強，其構(gòu)成兼顧了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家以及不同地域平衡，在全球事務(wù)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，成為共同應(yīng)對全球性問題的有效多邊機制。

【成立背景】

１９９７年亞洲金融危機爆發(fā)后，國際社會認(rèn)識到，國際金融問題的解決除西方發(fā)達(dá)國家外，還需要有影響力的發(fā)展中國家參與。根據(jù)西方七國集團(tuán)１９９９年６月在德國科隆舉行的財長會議的倡議，同年９月２５日，西方七國集團(tuán)財政部長和中央銀行行長在華盛頓舉行會議，同意建立由主要發(fā)達(dá)國家和新興市場國家組成的二十國集團(tuán)，就國際金融問題進(jìn)行磋商。

１９９９年１２月１６日，Ｇ２０創(chuàng)始會議在柏林舉行。會議主要討論正式建立Ｇ２０會議機制，以及如何避免經(jīng)濟(jì)危機的爆發(fā)等問題。會議強調(diào)，Ｇ２０是國際貨幣基金組織和世界銀行框架內(nèi)非正式對話的一種新機制，旨在推動國際金融體制改革以及發(fā)達(dá)國家和新興市場國家之間就全球關(guān)鍵性的宏觀經(jīng)濟(jì)和金融政策等實質(zhì)性問題開展非正式對話，以尋求合作并促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡增長。

【走向前臺】

本世紀(jì)初，部分發(fā)達(dá)國家組建的封閉俱樂部應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的能力局限性有所顯現(xiàn)。從２００２年６月起，八國集團(tuán)峰會的東道國創(chuàng)造了一種“會外會”，即八國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人同發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人對話。但限于當(dāng)時的歷史條件，對話尚不具備實質(zhì)意義的決策內(nèi)涵。

２００８年國際金融危機爆發(fā)后，傳統(tǒng)西方國家主導(dǎo)的國際金融治理機制遭遇嚴(yán)重困境，代表性和行動能力的雙重不足清晰顯現(xiàn)。

在應(yīng)對空前危機的關(guān)鍵時刻，涵蓋面廣、代表性強、兼顧了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家以及不同地域平衡的Ｇ２０脫穎而出，財長、央行行長對話平臺升級為領(lǐng)導(dǎo)人層面的全球治理平臺。Ｇ２０在應(yīng)對國際金融危機中走向世界前臺。

【升格峰會】

２００８年１１月，在金融危機不斷深化的背景下，Ｇ２０領(lǐng)導(dǎo)人在華盛頓召開“金融市場和世界經(jīng)濟(jì)峰會”。這是Ｇ２０領(lǐng)導(dǎo)人首次峰會。此后，Ｇ２０領(lǐng)導(dǎo)人又先后在倫敦、匹茲堡、多倫多、首爾、戛納、洛斯卡沃斯、圣彼得堡、布里斯班和安塔利亞舉行峰會。歷次峰會上，發(fā)達(dá)國家領(lǐng)導(dǎo)人和新興經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人就國際經(jīng)濟(jì)金融事務(wù)交換看法，通過一系列重要決定，為應(yīng)對國際金融危機、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮了重要作用，為推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及國際金融體系改革作出重要貢獻(xiàn)。

２００９年９月，Ｇ２０匹茲堡峰會將Ｇ２０確定為國際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇。從２０１１年法國戛納峰會起，Ｇ２０每年舉行一次峰會，標(biāo)志Ｇ２０峰會機制化。

【機制運行】

Ｇ２０成立初期，其運行機制為財長和央行行長會議機制，即參與方財長和央行行長定期對話。２００８年金融危機后，Ｇ２０升格為領(lǐng)導(dǎo)人會議，主要討論全球重大經(jīng)濟(jì)金融熱點問題。

領(lǐng)導(dǎo)人峰會啟動后，Ｇ２０形成了以峰會為引領(lǐng)、協(xié)調(diào)人和財金渠道“雙軌機制”為支撐、部長級會議和工作組為輔助的架構(gòu)。

其主要運行模式是：峰會籌備工作在協(xié)商一致原則基礎(chǔ)上，由“三駕馬車”（前任、現(xiàn)任和候任主席）牽頭、各成員共同參與，采取Ｇ２０協(xié)調(diào)人、Ｇ２０財金渠道雙軌籌備機制。

協(xié)調(diào)人由各成員領(lǐng)導(dǎo)人任命，多由各成員負(fù)責(zé)外交、經(jīng)濟(jì)、金融事務(wù)的高官擔(dān)任。協(xié)調(diào)人每年召開３至６次會議，討論峰會各項籌備工作，重點是政治籌備工作，包括峰會成果磋商。

財金渠道負(fù)責(zé)就具體經(jīng)濟(jì)金融問題進(jìn)行磋商，并提出建議。Ｇ２０還視情況舉行有關(guān)專業(yè)部長級會議或設(shè)立專家工作組。目前，Ｇ２０無常設(shè)機構(gòu)，主席采取輪換制。（完）