編者按：據相關數據統計，截至2015年年底，我國60周歲及以上人口約2.22億人，占總人口的16.1%。隨著社會老齡化人口的增多，如何完善養老保障機制、如何有效解決養老服務供需矛盾，確保老有所養，成為維護社會穩定的一個關鍵問題。

民政事業“十三五”規劃提出重點發展醫養結合型養老機構

7月6日，民政部、國家發改委印發《民政事業發展第十三個五年規劃》，明確加快推進醫療衛生與養老服務相結合，推動醫療衛生和養老服務資源有序共享。

專家認為，未來通過統籌醫療衛生與養老服務資源布局，可補齊目前養老產業中“醫養結合”的短板，真正實現“老有所養”“老有所醫”。在養老服務領域，該規劃提出，積極開展應對人口老齡化行動，加快發展養老服務業，全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系。

北京：鼓勵老齡化小區“變身”養老社區

北京市政府常務會審議通過《關于貫徹落實〈北京市居家養老服務條例〉的實施意見》，本市力爭用三至五年，實現人人享有基本居家養老服務，將探索出臺適應未來重度老年社會的適老化住宅標準，鼓勵開發適老社區，方便集中養老。

鼓勵開發適老社區。按照實施意見，明年，本市將探索出臺適應未來重度老年社會的適老化住宅標準，按照平房區、老舊小區、新建小區等不同類型，對社區布局結構、住宅建筑、生活服務設施、公共活動場地等進行適老化設計和改造。鼓勵社會企業按照標準規范設計、開發適老社區，為老年人集中養老提供方便。

騰退廠房校舍 優先用于養老。本市將制定扶持引導政策，鼓勵企事業單位和個人利用閑置設施和場所開展居家養老服務。機關企事業單位疏解騰退的廠房、校舍、培訓中心等設施，要優先用于養老服務。農村閑置房屋要為農村老年人提供居家養老服務。

保障房試點 老人子女同步選房。在保障性住房分配時，將試點老年人與子女同步選房，實現老年人家庭與子女家庭就近居住、就近照顧。

養老卡發放 擴至60歲。養老助殘卡、老年優待卡和老年優待證將全面整合，將向全市所有60周歲及以上老年人發放“北京通——養老助殘卡”，2017年實現“今天退休明天領卡”的目標。卡內信息將實現與醫療、健康等相關數據的對接，增強社會福利、優待服務、消費優惠、記錄消費痕跡等功能。通過加盟連鎖等方式，確保養老服務商動態保持在兩萬家。

將創設長期照護保險。本市還將建立失能老年人長期照護需求等級評估制度、經濟困難的高齡和失能老年人照護補貼制度。通過創設長期照護保險制度，按失能等級確定補貼標準，設立相應的支付項目和比例，從制度上解決失能老年人的家庭經濟負擔和精神壓力。海淀區將試點界定保險范疇類別，探索政策性長期照護社會保險、商業長期照護保險、大眾互助保險等多種老年照護保險模式。

廣東：提高基礎養老金補助標準

從廣東省人力資源和社會保障廳獲悉，至2015年底，廣東社保基金累計結余9798億元，居全國首位。廣東五大險種累計參保2．69億人次。廣東省人社廳負責人說，目前社保已做到制度和人群的兩個“全覆蓋”，全民社保的目標基本實現。

在全覆蓋之余，各項社保待遇也在逐年提高。廣東已連續11年提高企業退休人員基本養老金，到2015年全省平均達2400元／月。此外，醫保住院費用報銷比例也有大幅提高，職工醫保最高可報銷已超過8成，居民醫保報銷也接近7成，最高支付限額分別為52萬元和44萬元。

河北：過半養老機構將實現醫養結合

河北省民政廳、省衛計委聯合下發《河北省推進醫療衛生與養老服務相結合實施意見》（簡稱《意見》），提出到2017年，全省將建立健全養老機構與社區衛生服務中心（包括鄉鎮衛生院）或其他醫療機構簽約服務機制，50%以上的養老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務；80%以上的醫療機構開設為老年人提供優先掛號、優先就醫等便利服務的綠色通道。

黑龍江：拓展中醫藥健康養老領域

黑龍江省政府辦公廳轉發《省衛生計生委等部門關于推進醫療衛生與養老服務相結合實施意見的通知》，要求滿足老年人多層次、多樣化的養老服務需求。

《通知》強調，要積極拓展中醫藥健康養老服務領域，推動中醫院與養老機構之間的合作，把中醫診療、中醫治未病、中醫藥養生保健、中醫康復醫療融入健康養老全過程，全面提升老年人身心健康和生活質量。基層醫療衛生機構要提供社區和居家中醫藥健康養老服務，加強老年人健康檔案動態管理，建立完善的契約服務關系，開展上門健康查體、保健咨詢等服務。同時，鼓勵社會資本新建以中醫藥健康養老為主的護理院、療養院。支持養老機構開展融合中醫健康管理理念的老年人醫療、護理、養生、康復服務，有條件的養老機構可設立以老年病、慢性病防治為主的中醫藥診室、中醫門診或中醫館。

青海：醫改穩定基層醫務人員 給村醫補助、購買養老保險

青海省衛生計生委副主任、醫改辦副主任王曉勤介紹，通過綜合改革，青海的基層醫療機構醫務人員比較穩定。相關措施包括給村醫提供補助、購買養老保險，基層醫療機構高級專業技術人員職稱的評審時取消外語、論文要求等。

甘肅：加快推進醫養結合 養老服務和健康服務融合發展

甘肅省衛生計生委、民政、發改委、財政、人社等八部門聯合出臺《關于加快推進醫療衛生與養老服務相結合的實施意見》提出，合力推進養老服務和健康服務的融合發展，鼓勵、支持社會力量興辦醫養結合機構，并在準入、申請許可等方面給予政策支持和優惠照顧。