新華網北京8月4日電（錢春弦）撤銷湖南省長沙市橘子洲旅游區、重慶市南川區神龍峽景區5A級旅游景區質量等級——8月3日，國家旅游局通報近期對部分5A級景區復核情況，對上述2家5A級景區“摘牌”，同時嚴重警告安徽省安慶市天柱山風景區等3家5A級景區。安全隱患嚴重、環境衛生差、服務功能嚴重退化、景區管理不規范——此次給5A級旅游景區摘掉“鐵帽子”，幾大原因值得關注。

景區安全大于天

安全隱患嚴重——此次被“摘牌”的兩個5A級旅游景區，國家旅游局通報給出4大理由，安全和環境問題，都是赫然名列第一。

湖南省長沙市橘子洲旅游區存在的主要問題是：景區安全隱患嚴重。景區瀕水游客集中區和臨江游步道，旅游安全巡查服務缺失；檢查中發現，時有游客翻越臨江警戒線觀景或拍照，卻無安全管理人員制止或提示；重慶市南川區神龍峽景區存在的主要問題：旅游安全隱患嚴重。漂流作為景區主要旅游項目，對游客沒有進行漂流前的安全教育、安全設施佩戴講解演示；部分游步道緊鄰山體滑坡處，沒有設置安全防護設施；景區人車混行，無車速限制措施，電瓶車車速過快，危及道路上的行人游客。

為什么安全問題名列“摘牌”的首因，應當說不言而喻。

今年入汛以來，我國天氣異常復雜，暴雨、大風、雷電等極端天氣多發，因自然災害引發的傷亡事故呈上升趨勢，黨中央、國務院高度重視，多次就此做出重要部署。旅游安全這根弦，只能長常抓不懈。

“保障游客生命財產安全為首要任務，包括旅游景區在內，必須進一步強化紅線意識、憂患意識、風險意識和責任意識，站在廣大游客角度想問題，把重大風險隱患當成事故來對待，守土有責，失土就要問責。”參與此次檢查工作的中國社科院財經戰略研究院旅游室主任戴學鋒對記者說。

“廁所革命”不容滯后

景區環境衛生——這是“摘牌”的第二大原因，引人矚目的是，這也是國家旅游局局長推動“廁所革命”以來，首次把廁所革命列入旅游景區環境的評價指標。

根據通報，“廁所革命嚴重滯后”是被“摘牌”5A級景區環境衛生差的集中表現之一：

——湖南省長沙市橘子洲旅游區景區：環境衛生差。景區廁所革命嚴重滯后，廁所異味嚴重、污水污跡多，長時間無人清掃；有的旅游廁所設施設備破損嚴重，下水堵塞，無法正常使用，殘疾人衛生間堆滿雜物。

——重慶市南川區神龍峽景區環境衛生差。景區廁所革命嚴重滯后，廁所衛生臟亂差，污物、異味嚴重，廁所用具臟亂，隨意擺放，損壞嚴重。

“要將廁所建設和管理的效果與景區景點評定和各類等級評定掛鉤。不論評A級景區，還是評度假區，如果廁所建設管理不達標，就不能通過等級評定，實行一票否決。”李金早有言在先，“實施A級景區景點的退出機制，很重要的一條就是看廁所建設、管理是否到位。”

值得注意的是，安徽省安慶市天柱山風景區，主要存在廁所革命滯后、廁所衛生不達標等嚴重問題；福建省南平市武夷山景區，主要存在廁所革命滯后等嚴重問題；福建省永定-南靖土樓旅游區，存在廁所革命滯后，環境衛生差等問題。

服務管理必須規范

正如旅游界人士經常說到的那句話：一個存在安全問題和臟亂差現象突出的景區，是不可能談得上服務和秩序的。毫不奇怪的是，服務功能退化、景區管理失范，就成了此次被“摘牌”景區存在的第三大問題。

國家旅游局在通報中，對湖南省長沙市橘子洲旅游區的“評點”描述是：“游客中心設施設備嚴重缺失，服務功能欠缺嚴重；主要游客集中區域休息設施嚴重不足；導游服務欠缺，普通游客講解需提前一周以上預約；景區部分崗亭無人值守。”而重慶市南川區神龍峽景區是“管理不規范。景區車輛亂停亂放現象嚴重，存在“黑車”攬客現象。旅游標識指示不準確不清晰，標識牌材質、色彩不統一不協調。”

值得注意的是，安徽省安慶市天柱山風景區、福建省南平市武夷山景區、福建省永定-南靖土樓旅游區3家5A級景區，大都存在游客中心功能不足，導覽標識缺項多、農家樂經營不規范，交通管理混亂，“野導游”現象嚴重，存在變相強迫消費、庸俗講解、車輛管理混亂，占道擺攤現象嚴重等突出問題。此次被嚴重警告，可以說一點也不冤。

“就是要做到有進有出，有上有下，合格者上，不合格下。”戴學鋒說，目前我國旅游景區的各項“掛牌”資質中，大多以資源資質為主，就是有此資源稟賦，就掛上個牌子。而5A級旅游景區，既包括了資源性評價的內容，又包括了管理服務的內容。“很多旅游景區，從4A升至5A，就可以實現客流、營收迅猛增長。這也造成個別景區只看重經濟數據增長，忽視甚至無視管理服務提升。對此必須動真格，敢摘牌，不搞終身制。”