決定企業(yè)投資的主要因素是收益、成本和預(yù)期。為此，只有不斷深化改革，營(yíng)造良好體制環(huán)境，才能為民間投資者提供一個(gè)界限清晰、規(guī)則明確、前景可測(cè)的市場(chǎng)環(huán)境，也才能真正提高民間投資意愿、促進(jìn)民間有效投資增長(zhǎng)

今年以來(lái)，不同地區(qū)的民間投資出現(xiàn)明顯分化，東部體制環(huán)境較好地區(qū)的民間投資增速明顯快于中西部地區(qū)，體制條件最差的東北地區(qū)的民間投資下降顯著。

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，決定企業(yè)投資的主要因素是收益、成本和預(yù)期。其中，形成穩(wěn)定向好預(yù)期，穩(wěn)定企業(yè)信心尤為重要。只有不斷深化改革，營(yíng)造良好體制環(huán)境，才能為民間投資者提供一個(gè)界限清晰、規(guī)則明確、前景可測(cè)的市場(chǎng)環(huán)境，也才能真正提高民間投資意愿、促進(jìn)民間有效投資增長(zhǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，民間投資經(jīng)歷的幾個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，都與改革密切相關(guān)。1992年，鄧小平“南巡”講話帶來(lái)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的春天。在之后的10年中，通過(guò)一系列改革，我國(guó)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中培育出一批富有生機(jī)與活力的民營(yíng)主體，形成了以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2002年，黨的十六大明確提出毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2005年，國(guó)務(wù)院發(fā)布“非公經(jīng)濟(jì)36條”。2007年，黨的十七大進(jìn)一步提出實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)平等”?？梢哉f(shuō)，正是較為寬松的體制環(huán)境使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走上了發(fā)展“快車道”。

只有深化改革，才能再一次釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力與潛力。當(dāng)下，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，要從政策推動(dòng)轉(zhuǎn)向制度保障。

第一，增加關(guān)鍵要素獲得的公平性。對(duì)民企來(lái)說(shuō)，平等的機(jī)會(huì)、平等的待遇就是最好的支持。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，已不再需要依靠政府特殊政策支持才能發(fā)展，他們迫切需要的是機(jī)會(huì)平等。因此，政府要做的，就是在土地供應(yīng)、金融服務(wù)、財(cái)稅支持、招投標(biāo)、人才待遇、社會(huì)保障等方面給予民企與國(guó)企真正的同等待遇。

第二，保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。把樹(shù)立和維護(hù)法律權(quán)威放在重要位置，依法保護(hù)民企財(cái)產(chǎn)不受侵犯，保護(hù)民企經(jīng)營(yíng)不受干擾；盡快制定并完善有關(guān)民企投資權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)和政策，建立處理民企投資權(quán)益糾紛的訴訟和監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)輿論對(duì)損害民企合法權(quán)益的行為進(jìn)行監(jiān)督。

第三，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)榮譽(yù)感。目前，我國(guó)非公經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)60%、稅收比重超過(guò)50%、新增就業(yè)比重超過(guò)90%，他們應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣?huì)的認(rèn)可與尊重。為此，應(yīng)通過(guò)合理形式提高民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)地位。

第四，建立正常合理的官員激勵(lì)機(jī)制。為有效促進(jìn)民間投資發(fā)展，就要保證地方政府的發(fā)展活力，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根基之一。為此，應(yīng)給予地方政府更多的操作靈活性，發(fā)揮地方官員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性；對(duì)正常的官商交往應(yīng)秉持開(kāi)放、包容的態(tài)度，從根本上激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力，營(yíng)造改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)捏w制環(huán)境。

當(dāng)然，還要加快修改現(xiàn)行法律中的不合理?xiàng)l款，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。（劉立峰）