“要帶著良心、帶著感情、帶著責任去研究、去落實,推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。”7月26日,大連市政協(xié)以“大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”為主題召開雙月協(xié)商座談會,常務副市長曹愛華在現(xiàn)場回應中的一番表述,使“養(yǎng)老”的話題既嚴肅,又溫情。

溫情的背后是擔當。本次協(xié)商座談會原定于6月13日舉行。會期一再推遲,因“形勢嚴峻、課題重大”,歷經(jīng)市政協(xié)主席會、秘書長辦公會、課題組協(xié)調(diào)會反復研究磋商,為的就是圍繞養(yǎng)老這一“良心工程”把話說準、說深、說透,以高質(zhì)量協(xié)商促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,滿足社會養(yǎng)老需求。

截至2015年底,大連市60周歲以上老年人口已經(jīng)達到136萬人,占全市戶籍人口總數(shù)的22.92%,而且呈現(xiàn)出空巢、高齡、失能、失獨者比例高等突出特點。面對洶涌而至的“銀發(fā)浪潮”,大連市政協(xié)審時度勢,將“大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”列入2016年度重點協(xié)商計劃,指定市政協(xié)法制委和科教委牽頭,組織委員、黨派成員和專家學者開展深入系統(tǒng)的調(diào)研,歷時6個月共征集《積極探索醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展新模式》、《著力推進社區(qū)養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)化》等委員、專家和協(xié)會代表發(fā)言材料14份。

在此基礎上,市政協(xié)又綜合委員及政協(xié)參加單位的意見,形成調(diào)研報告。報告指出,長期以政府主導的供養(yǎng)型福利服務模式已不能適應日益嚴峻的老齡化趨勢。特別是民間資本的參與度很低、養(yǎng)老機構設施配套不足、政府扶持政策設計不夠精準、人才隊伍建設相對滯后,使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)整體上還處于“小而散”的初級發(fā)展階段。

“目前政府各部門協(xié)調(diào)工作機制還未建立起來,導致養(yǎng)老健康服務體系總體建設規(guī)劃與方案推進緩慢?！眳欠俏瘑T指出,發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)涉及民政局、衛(wèi)計委、人社局等多個部門,由于各自為政,互相不交叉、不對話,導致“缺位”、“越位”現(xiàn)象嚴重。為此呼吁市政府成立專門的推進發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領導小組,建立強有力的領導與協(xié)調(diào)機制。

劉立委員調(diào)研了解到,大連市養(yǎng)老機構共有床位33000張,而實際使用床位約15000多張,床位空置率近50%。他認為,政府給予養(yǎng)老機構的建設性補貼一定程度上促進了養(yǎng)老床位的增加,但這種補“磚頭”的政策補貼了大量閑置床位。他主張采取以獎代補的方式,重點關注養(yǎng)老機構的實際使用面積、有效床位等指標,確保扶持資金使用效益最大化。

大連現(xiàn)有的255所城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務中心,絕大多數(shù)由政府承辦。張楊委員提出,這些社區(qū)養(yǎng)老服務中心在實際運營中已經(jīng)變成了“老年人活動中心”,而非“老年人照料中心”,其首要的照料失能、半失能老人的功能沒有發(fā)揮出來,她建議鼓勵部分綜合性醫(yī)院拿出閑置床位資源,建立示范性的醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老服務機構。

“推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,使之成為擴大內(nèi)需、穩(wěn)定增長、推動轉(zhuǎn)型的重要力量?！笔姓f(xié)主席李萬才強調(diào),要制定專項發(fā)展規(guī)劃,豐富養(yǎng)老服務供給,健全養(yǎng)老體制機制,完善產(chǎn)業(yè)扶持政策,創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老服務,加強專業(yè)人才隊伍建設,鼓勵養(yǎng)老服務相關中小企業(yè)做優(yōu)做強,推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)取得大發(fā)展。(郭笑嫣 記者 呂東浩)