2016年8月2日，北京。多家快遞公司的快遞員在辦公樓下通知、等待收件人下樓取件。中國網(wǎng) 魏婧 攝

中國網(wǎng)8月3日訊(記者 魏婧)近日，江蘇省人大常委會會議通過《南京市郵政條例》，其中規(guī)定，因收件人或代收人原因，2次或者2次以上沒有成功收件，但是收件人仍需投遞的，快遞企業(yè)可收取額外費用，但應當事先告知收件人收費標準。

中國快遞協(xié)會原副秘書長邵鐘林在接受中國網(wǎng)記者采訪時表示，“條例只要和郵政法不相抵觸，地方上做一些補充是可以的。”

同時，他指出，南京的規(guī)定并沒有強制要求快遞公司今后必須收費，“它只是一個授權性質(zhì)的條款，授予快遞公司超過2次投遞后有一個可以向消費者收費的依據(jù)，并強調(diào)收費前要事先告知消費者，不可以未知會就亂收費。”

快遞員談“南京快遞新規(guī)”態(tài)度不一

采訪過程中，有幾位快遞員向中國網(wǎng)記者表示，投遞多次另收費的方式是合理的。他們認為，很多時候因為收件人的原因需要三番五次派送，確實給快遞員造成了一些困擾。

京東快遞員于錚說，他曾經(jīng)給一位消費者送快件，聯(lián)系了一周時間，對方也沒有來拿。“我每天都會給他打電話，結(jié)果一天推一天，不是當天有事，就是出差了。”

當然，也有人表示，不希望出臺這樣的規(guī)定，擔心不被收件人理解，遭到投訴。

這位未透露姓名的快遞員告訴記者，公司凡是接到消費者投訴的，一律按責任在快遞員一方處理，自己就曾因大廈不允許入內(nèi)送件，沒有辦法滿足收件人的要求遭投訴，最后被公司罰款500元。“現(xiàn)在送件的速度都差不多，公司把拼服務放在第一位。”他說。

圓通快遞員劉曉則說，按公司規(guī)定，快件兩天內(nèi)未被領取就上交，顧客想要再次派送要與公司聯(lián)系，商定好收取時間后，才會再派送。

劉曉表示：“這種規(guī)定對我們沒有多大影響，不是很需要。”

針對“會不會故意前兩次投遞不成功”的質(zhì)疑，于錚說，“一般我們送貨都想趕緊送出去，沒有人愿意再拉回去，萬一明天貨多放不了呢？因為每天不是就送十來個快件，要送好幾百個。”

對于網(wǎng)友提出的“如何證明前兩次投遞不成功”，一位快遞員表示，“我們發(fā)短信和打電話都有記錄，都可以證明。”

對此，邵鐘林也指出，快遞公司是有舉證責任的，收費時要能證明確實投遞過兩次，并且是因為消費者的個人原因?qū)е屡伤褪〉摹?/p>

“南京出臺這一條例正是為了讓消費者和企業(yè)之間的權利和義務的關系有一個參考標準。” 邵鐘林說。

“投遞2次以上另收費”非首次提出

事實上，這一規(guī)定并不是什么新鮮事，南京對投遞費用做出這樣的規(guī)定是有據(jù)可依的。

早在2012年正式實施的《快遞服務》系列國家標準中就對此做出過規(guī)定——快遞服務組織應對快件提供至少2次免費投遞。投遞2次未能投交的快件，收件人仍需要快遞服務組織投遞的，快遞服務組織可收取額外費用，但應事先告知收件人收費標準。

國家為何要如此規(guī)定？對此邵鐘林指出，“投遞服務不可能永遠是免費的，我們持一定的價格，會有一定的服務標準相匹配。也就是說你付的快遞費其實只是包含兩次免費送貨上門的費用。”

那么既然早有規(guī)定，為何之前沒有地方實施過？邵鐘林認為，“這方面管理上大家還不是很規(guī)范，管理的深度還沒到這種程度。”

他表示，此次南京作為第一個吃螃蟹的地區(qū)，也并非對此作出強制規(guī)定。“大家不要一看到這個規(guī)定以后就覺得一定會收費了，它是為了規(guī)范第三次收費的行為而發(fā)布的一個具有規(guī)范性的規(guī)定。它既考慮到消費者的權益，也考慮到快遞企業(yè)的權益。”

“規(guī)定出臺后，如果有的快遞公司還是不收費，也是可以的，”邵鐘林說，“這就看快遞公司想如何做好服務、如何管控成本、如何做好口碑。這些都需要每家快遞公司自己來考量。權利是可以放棄的，義務是不可以放棄的。”

是否有替代方案？

解決收件人及時取走快件是否還有其他更好的方案？對此，邵鐘林說，目前有快遞公司會在居民區(qū)放置智能快遞投遞箱，可以在一定程度上促成派送一次成功，只是現(xiàn)在這種投遞箱的投放還比較少。

此外，他認為，如果投遞不成功的話，還可以讓收件人自行到網(wǎng)點基地提取快遞，“方法是多種多樣的。”邵鐘林說。

而快遞員于錚告訴記者，一個小區(qū)放置一個智能快遞投遞箱不太現(xiàn)實，即使這樣做了，但投遞箱的格子數(shù)量也是有限的。

“一個也就二十多個格子，一個小區(qū)多少個住戶啊，如果把所有快遞都能擱到投遞箱里，那小區(qū)得安多少個？”于錚認為，“投遞2次以上另收費能給消費者提個醒兒，不及時收快遞就要掏錢了，應該對及時取件會起到好的作用。”(本文快遞員姓名均為化名)