7月19日，全國政協召開推動“東北三省工業轉型升級問題”專題協商會。這是人民政協服務黨和國家中心工作，協商于決策之前和決策實施之中的又一生動實踐，對于中央關于振興東北重大決策部署更好地貫徹落實，具有積極促進作用。會前，委員們針對東北工業轉型升級中的重要問題和關鍵環節，開展多路深入調查研究，深入22個市地，考察87家企業，召開57場座談會，為開好會議打下堅實基礎。會上，委員們踴躍發言，并同部委負責同志深入互動交流，提出了一批有情況、有分析、有對策的意見和建議，會議開得生動活潑、富有成效。

黨中央、國務院對東北地區發展歷來高度重視，2003年作出實施東北地區等老工業基地振興戰略的重大決策以來，取得明顯成效和階段性成果。2003年到2012年，東北地區生產總值翻了兩番多，年均增速達12.7%。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央把加快東北老工業基地全面振興放在更加突出位置，出臺一批針對性強、含金量高的政策措施，為實現東北三省全面振興進一步指明了前進方向、提供了根本遵循。

同時也要看到，隨著全球經濟普遍低迷和我國經濟發展進入新常態，東北地區經濟增長新動力不足和舊動力減弱的矛盾、改革滯后和體制機制不暢的問題逐漸顯現，經濟下行壓力增大，其中特別體現在工業經濟的運行上。委員們認為，實現東北全面振興，必須深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加大供給側結構性改革力度，著力完善體制機制，著力深化改革開放，著力推進結構調整，著力鼓勵創新創業，著力保障和改善民生，把握工業發展戰略轉型、競爭能力重構和企業結構優化的本質要求，走出一條從傳統工業化模式轉向新型工業化模式，從資源資本驅動的工業化轉向智能要素驅動的工業化，從低端同質化產品供給轉向中高端適應性產品供給的發展路子，不斷提升東北工業的發展活力、內生動力和整體競爭力。

深化國企改革，是東北工業轉型升級的“牛鼻子”。委員們建議，切實遵循市場規律，激發民間資本和社會資本活力，深入推進國有資產戰略性重組，改變國有企業股權結構過于單一的狀況。加快建立現代企業制度，健全國企決策、激勵、約束、退出機制，不斷增強企業活力、影響力和抗風險能力。加快構建以企業為主體，科研院所、高校、職業院校、科技管理、服務機構和用戶等參加的產業技術聯盟和協同創新中心，促進科技成果就地轉化，對高端人才、急需人才以及科技創新研發團隊實行特殊的人事管理和收入分配制度，努力以人才引領工業轉型升級。

委員們提出，實現東北工業轉型升級，必須下大氣力化解過剩產能，推進“三去一降一補”。要堅持政府和市場兩手并用、協同發力，依法治理、市場化運作，做好控增清違、重組壓產等工作。把優化產業布局和平衡產能總量結合起來，提高行業集中度，努力形成若干優勢產業集群。認真落實中央關于“允許國有企業劃出部分股權轉讓收益、地方政府出讓部分國有企業股權，專項解決廠辦大集體和分離企業辦社會職能等歷史遺留問題”的政策舉措，認真做好化解過剩產能的基礎性工作。

轉變政府職能是基礎。委員們提出，應大力推進依法行政、簡政放權，深化行政審批制度改革，最大限度降低企業經營的制度成本；營造良好投資環境，進一步放寬各類社會資本到東北投資的行業和領域，尤其是在基礎設施、基礎產業等領域，推出一批鼓勵社會資本參與的地方重大項目；以開放促改革，引進國內外先進技術、管理經驗，促進企業、人員和技術交流。委員們建議，對東北振興中的資源型城市轉型、特大型國有企業脫困等重大問題，應堅持對癥下藥、分類施策，在深入調研基礎上逐個研究提出解決方案。

實現東北工業轉型升級，意義重大、前景光明、任務艱巨。人民政協要始終圍繞中心、服務大局，發揮人才薈萃、智力密集優勢，繼續針對有關重要問題，深入調研察實情，集思廣益謀良策，為推動東北工業轉型升級、實現東北全面振興，更加廣泛地匯聚智慧和力量。