國家食品藥品監督管理總局副局長滕佳材近日在談到“家庭廚房外賣”時表示，家庭廚房沒有法律界定，不支持這種網絡訂餐方式。同時，他透露《網絡食品安全違法行為查處辦法》將出臺，網上訂餐記錄必須要在線上保存6個月。（7月11日《京華時報》）

必須承認，國家食藥監總局副局長滕佳材對于“家庭廚房外賣”的“不支持”態度，其理由是嚴肅的。最重要的一點體現于，該模式在現階段確實是對于既有法律規定的突破，面臨著不可忽視的“身份尷尬”。更何況，就現實來看，一些網絡訂餐，還不乏存有“黑作坊”式亂象。就此而言，呼吁強化對于網絡訂餐領域的規范化管理，有著現實需要。

但從新事物的發展角度來看，若僅僅依據是否滿足現有法律規定，來對它們投下反對票或贊成票，無疑顯得“粗暴”。這一是因為，絕大多數的商業創新，都會在一定時期內超前于或溢出既有的管理規定，這是由新事物的發展規律所決定的。若因與規定的沖突，就對之進行一刀切的否定，顯然不利于市場創新的發展，這一點在過去諸多領域的改革和創新中已被證明。二是，網上訂餐模式的市場號召力，已經得到證明，監管方面對之的態度，也必須要考慮這種現實合理性。因此，對于像“家庭廚房外賣”這樣一種互聯網＋餐飲模式，其安全性固然需要正視，但也不必放大其與現有管理制度的沖突，從而加以先入為主的否定。

對于包括“家庭廚房外賣”在內的新經濟形式，無論是從市場的接受度，還是從整個社會的互聯網發展趨勢來看，監管層面在目前要做的不是再討論允不允許其發展，而是如何讓其發展得更好，縮短其“野蠻生長”的過渡時期。我們常說監管要和市場賽跑，這一點在今天，對于市場管理而言，不是說拿既有的制度標尺來對市場創新進行“堵截”和規制，而是要讓監管從理念到制度，能盡早跟上新行業發展的需要。

若對于創新露頭就打，必然會犧牲市場的活力和社會的創新積極性。而對于新行業聽之任之，或者制度修繕過于滯后，也可能會讓行業發展出現失序甚至是帶來難以治理的亂象。這兩者如何把握，考驗的是管理者對于創新的認知水平和管理的平衡術。其實不僅僅是“家庭廚房外賣”，互聯網＋在吃住行方面，都已衍生出巨大的創新活力。這一背景下，再以舊有的理念和眼界來看待市場的自發創新，就很容易讓監管與市場都出現“水土不服”的尷尬。比如對于“家庭廚房外賣”在“戰略上”要予以支持，并不意外著在“戰術”上就一定要以犧牲安全為代價。這是因為，管理部門恰當的做法是將更多的監管精力放在事中、事后監管上來，而非再幻想和依賴市場準入的前置性監管。如此才能避免“一管就死，一放就亂”的局面。

當前，《網絡食品安全違法行為查處辦法》即將出臺，將要求網絡訂餐平臺要在網上公示飯店的名稱還有食材，同時網上的店名必須跟合法部門頒發的證件名字一致，商家的許可證和相關的資質要進行公布，網絡訂餐記錄必須要在線上保存6個月。這一系列措施，讓人看到了管理跟進的努力。但僅僅寄望于第三方監督還不夠，要知道，任何一個行業，在最初階段都難免出現一定程度的失范，而一旦市場發育到一定階段，其自身也能衍生出不可忽視的自凈能力。可以說，承認市場本身所具備的內生秩序，也是防止監管尺度走向極端化的重要一點。

在新經濟背景下，現有制度框架內的經濟創新空間將越來越小，對應的，超出既有管理經驗和制度的市場創造將越來越多。這種市場形勢下，對于市場監管最大的挑戰，就在于如何創造性的平衡好新事物發展的活力與風險。這要求，在理念和行動上，監管力量都要有和市場賽跑的意識與能力。而“家庭廚房外賣”，不過是一個縮影而已。（朱昌俊）