手機游戲“先斬后奏”時代已經過去，整個行業迎來了國家新聞出版廣電總局（下簡稱“廣電總局”）審批前置的手游新時代。一些中小游戲開發者對此反應激烈，有從業者發布消息稱廣電總局審批復雜，流程過長，并對審批中的一些細節提出質疑。

7月7日，就網絡熱傳的移動游戲申報審批需“提供2部手機5張光盤”的說法，廣電總局在北京召開通氣會，稱上述說法“與事實嚴重不符”，針對有媒體稱“游戲界面禁止出現英文字母”的說法，廣電相關人士表示：看情況，不絕對。

廣電總局回應網絡聲音

除非極其必須的情況，不得使用外語。

任何以移動式的終端為載體的游戲都需要審批，包括H5、Java等。

總局經國務院批準行使審批職責，具有明確的法律依據。

版號審批不收取任何費用。

“2部手機5張光盤”純屬謠言。

不存在任何“加急辦理”通道。

明確反對代辦行為。

新規發布后手游上線量銳減

6月2日國家新聞出版廣電總局在官網公布《關于游戲出版服務管理的通知》，要求7月1日起未經過廣電總局批準的手游產品不得上線運營。對已經批準出版的移動游戲的升級作品及新資料片，視為新作品，需重新審批，已經在運營的需要在10月1日之前辦理。

此舉引發了不少移動游戲開發者的擔憂。此前多年，國內移動游戲發布采用報備制度，手機游戲只要進行備案就可以上線運營。

新京報記者了解到，審批新規執行后，手游從業者需要擁有網絡文化經營許可證、ICP證、軟件著作權、游戲版號這四大證件，然后報廣電審批。其中網絡文化經營許可證與ICP證都需要以企業身份提交審批，并且對人員數量、企業注冊資金有較高要求。在新規施行后，個人開發者與小規模獨立團隊這類資質不足的群體將無法上線運營。

一位游戲開發者程東（化名）告訴記者，“作為每天坐在家里寫代碼的開發者，本質上就是一個技術宅，對于廣電新規，理解力和執行力都是零。”

不過，還有不少開發者把希望寄托在國外的游戲發布平臺上，比如蘋果。他們認為，App Store應該不會受到廣電總局審查的影響和制約。

6月30日，蘋果App Store上的一則通知，不少中小游戲開發者稱“感到絕望”。“致中國地區游戲開發人員：根據國家新聞出版廣電總局頒布的公告，移動游戲需要通過國家新聞出版廣電總局的審批才可發布。”蘋果App Store提醒開發者，“請在App審核信息部分的備注字段輸入游戲類App批準號碼和日期。”

據媒體報道，6月30日當天，蘋果App Store上有31款手游上線；7月1日-7月4日4天內共計上線了39款手游，其中7月4日僅2款手游上線。手游發布量銳減。

廣電總局：請企業不要輕信網絡謠言

據業內人士介紹，自7月1日起，不少手游開發的從業者開始出動，打聽廣電新規具體情況，如何執行，怎么辦證，是否可以找人代理，或者掛靠到有資質的廠商等等問題紛紛出現。

與此同時，各種相關消息不斷出現，據21世紀經濟報道文章，一位廣東開發者稱，“得寄光盤，游戲安裝包、公司各種資質掃描件，一共5張DVD；必須寄過去兩部裝好游戲的手機，Andriod一部、蘋果一部，如果沒有Andriod，那么就兩部蘋果。切記，是每個游戲兩部。而且手機要買電話卡，充好流量。”

還有開發者爆料稱，某款游戲在送審后遭遇駁回，原因是“文字使用不規范”。具體表現在UI界面中使用了英文，比如Boss出來前的“warning”和更新內容的“new”，都是不合規范的。

7月7日，廣電總局在北京召開通氣會，稱“提供2部手機5張光盤”的說法“與事實嚴重不符”。針對有媒體稱“游戲界面禁止出現英文字母”的說法，廣電相關人士表示：看情況，不絕對。

此前還有消息稱，四大證件中，僅游戲版號的申請周期就需要3-5個月，一個新游戲申請下來，可能半年就過去了。這對不少游戲開發者來說，是不可接受的。

對此，廣電總局稱，對兩類移動游戲的審批時間，將在現有規定的基礎上大大壓縮。據廣電總局統計，此前審批網絡游戲的最短時間只為11個工作日，今年以來的平均審批時間在40個工作日左右，只有極個別出現各種內容問題的網絡游戲，審批時間才接近了80個工作日的上限。

辦理資質也是開發者關心的問題。根據業內人士指引，記者在淘寶上搜索發現，有關網絡文化經營許可證、ICP證、軟件著作權、游戲版號均有代理商可以代理，并且明碼標價，價格從3萬到5萬、7萬不等。據媒體報道，還有代理中介號稱可以幫企業加快審批，不過要收加急費。

對此，廣電總局表示，審批過程中不收取任何費用，并且特別強調，從未授權或指定任何組織或個人開展所謂“代辦版號”的中介服務，不存在任何所謂“加急辦理”的通道，請廣大游戲企業認真學習國家各項政策法規，不要輕信網絡謠言。

規范市場還是抹殺創新引爭辯

廣電新規出臺后，一些規模較大的游戲廠商不為所動。

一位網易游戲內部人士表示：“新規對網易、騰訊這種大廠商影響不大，我們一直都是有很完善的流程。這次的新規受影響的大多數是中小型廠商。”

2015年中國游戲市場收入達到1409億元，同比增長20%，其中手游市場收入514億，增長達到了87%。這背后，大部分是中小游戲開發者推動手機游戲井噴式爆發。

對于手游審批新規，廣電總局表示，伴隨互聯網技術和移動智能終端的廣泛應用，我國移動游戲市場取得快速發展。在市場空前繁榮的同時，也暴露出一些明顯問題，部分游戲作品粗制濫造、質量低劣，侵害消費者權益；還有些游戲作品侵權盜版，侵害創新企業權益，等等。

廣電總局稱，為了維護正常的市場秩序和消費者的權益，保障游戲作品內容導向和質量，總局印發《通知》，強化了出版服務單位的內容質量審核責任。

不過也有游戲開發者對此說法表示不滿。

7月5日，一則 “開發者不服廣電版號新規，眾籌起訴廣電”的消息引起了輿論關注，一位名叫陳宇（網名）的青年開發者以眾籌5萬元方式，宣稱對國家新聞出版廣電總局發起訴訟。

記者了解到，北京瑞豐律師事務所李方平律師已經受理此次訴訟案件。

微博認證為上海巨斧網絡科技有限公司游戲制作人的陳宇告訴新京報記者，他的工作室是2015年成立的，2016年注冊了一個公司，目前公司賺的錢還不夠付房租。陳宇稱，自己只是為了有朝一日能夠做出心中的小而美的游戲。但是廣電一紙禁令就直接把獨立制作人堵死在了路上，只能貼錢給代理中介。

陳宇認為，新規阻止不了山寨，也阻止不了圈一波錢就走的游戲，新規真正抹殺的是一大批堅守底線、堅持創新的獨立開發者團隊。如果非得說能在一定程度上減少粗制濫造，那也是殺敵5千，自損5萬。

陳宇表示，新規應該有合理的分級制度，寬進嚴罰，即降低上線門檻，一旦發現有違規手游，立即吊銷營業執照并且沒收非法所得，并給予舉報者一定金額的獎金。

不過，也有人贊同廣電總局加強審核的做法。游戲引擎研發公司LayaBox市場部副總裁宮玉才表示，游戲行業現在的發展階段需要更嚴格的管理，垃圾游戲和想掙快錢的游戲開發者將得到很好的管理，新規對行業發展起到過濾網作用。

他認為新規對有夢想的獨立游戲制作人影響也不大，發行商都在想辦法花高價代理金與好的游戲產品合作。

新規將掀起游戲行業“洗牌”

根據廣電總局披露的國產網絡游戲與進口網絡游戲信息，從2009年到2016年6月30日，共審批4128款游戲，其中手游為946款。而根據360游戲數據，2015年市場中的手游數量就達到了25000款，也就是說有近96%的手游沒有審批就上線。

一直以來，投資收益快、利潤高的手游行業都是投資者眼中的香餑餑，再加上2014年發布的對于手游的寬松政策透露的利好消息，吸引了大量的中小公司和個人獨立開發者涌入到手游行業中來。

但是同時，一些制作粗劣、內容經不起推敲的手游作品也趁機進入到市場中，導致手游行業亂象叢生。

2015年全年網民舉報的不良APP中，游戲娛樂類APP問題最為突出，占舉報總數的74.6%；另外，其存在的安全風險絕對數量也最多。

業內人士表示，此次規定中對于游戲內容的審核堪稱史上最嚴，以往一些中小廠商試圖換湯不換藥的游戲發行模式和抄襲行為將無處遁形。

審批新規對于手游的嚴格要求帶來游戲生態圈的優勝劣汰，肅清了混亂的游戲行業，打擊了低劣游戲的存在，將使得競爭環境更加清晰透明。

有觀點認為，新政提高了游戲產業的創業門檻，資質雄厚的大公司獲利極大，大量工作室轉為研發容易過審內容簡單的休閑游戲，這也將導致休閑游戲的集中井噴。