新華社北京６月２９日電題：對小微企業(yè)惜貸，對過剩產(chǎn)能違規(guī)放貸——審計揭示５家金融機構(gòu)經(jīng)營管理問題

新華社記者吳雨　董峻

２９日，審計署發(fā)布了對５家金融機構(gòu)的審計情況。審計發(fā)現(xiàn)，實體經(jīng)濟融資難、融資貴和融資慢的問題仍未有效解決，部分商業(yè)銀行對小微企業(yè)等呈現(xiàn)惜貸趨勢；與此同時，違規(guī)經(jīng)營問題仍較突出，部分信貸違規(guī)投向國家淘汰落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)。

根據(jù)年度審計計劃安排，２００多名審計人員對中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司、中國光大集團股份有限公司、中國人壽保險（集團）公司、中國人民保險集團股份有限公司和中國太平保險集團有限責任公司等５家大型金融企業(yè)進行了審計，并持續(xù)跟蹤了８家重點商業(yè)銀行貸款投放情況。

此次審計發(fā)現(xiàn)，部分商業(yè)銀行呈現(xiàn)出一定的惜貸趨勢，有的還在金融服務(wù)中收取額外費用，變相加重企業(yè)融資負擔，金融企業(yè)支持實體經(jīng)濟發(fā)展的力度還有待加強。審計數(shù)據(jù)顯示，抽查的８家重點商業(yè)銀行在全部貸款增速為９．４８％的情況下，法人貸款、涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款的增速分別為３．６４％、６．２３％、８％。

“據(jù)調(diào)查，小微企業(yè)為獲得信貸支持，不僅需要在利息之外承擔其他費用，而且往往需增加擔保和評估環(huán)節(jié)，延長了審核時間，不利于保證生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求。”審計署審計長劉家義當日向全國人大常委會作２０１５年度審計工作報告時如是說。

與此同時，審計發(fā)現(xiàn)，金融機構(gòu)違規(guī)經(jīng)營問題仍較突出，部分領(lǐng)域風險管控不到位。一些金融機構(gòu)利用金融資源分配權(quán)力設(shè)租尋租，向手續(xù)不完備、資本金不足、貸款申請資料不實等不符合貸款條件的企業(yè)和項目違規(guī)發(fā)放貸款，辦理無真實貿(mào)易背景的票據(jù)業(yè)務(wù)等；有的利用內(nèi)幕信息在股票交易中牟利，且手法更加隱蔽；一些不法分子還利用互聯(lián)網(wǎng)金融進行非法集資、地下錢莊等涉眾違法犯罪活動。

審計工作報告顯示，部分信貸業(yè)務(wù)風險防控需進一步加強，向已列入國家淘汰落后和過剩產(chǎn)能名單的部分企業(yè)等新增融資１２０多億元；金融機構(gòu)一些工作人員存在違規(guī)放貸、違規(guī)辦理保險或債券、股票業(yè)務(wù)等問題，有１８起涉嫌重大違紀違法。

審計還發(fā)現(xiàn)，商業(yè)銀行不良貸款處置和金融創(chuàng)新相關(guān)風險防控機制尚不健全，不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的方式、對受讓對象的要求和處置工具應(yīng)用上與實際發(fā)展相比還相對滯后，需要加大處置創(chuàng)新力度。

報告顯示，２０１５年，８家銀行不良貸款余額和不良率呈雙升趨勢，由于這些商業(yè)銀行風險偏好和信貸投向趨同，不良貸款發(fā)生領(lǐng)域趨于集中；新發(fā)生的不良貸款僅有３３％批量轉(zhuǎn)讓給資產(chǎn)管理公司，而且８家銀行撥備覆蓋率有所下降，增加自身核銷壓力。　　審計署金融審計司主要負責人表示，金融企業(yè)對中央八項規(guī)定精神要求和廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行的還不夠嚴格，存在會計核算不實、資產(chǎn)管理和財務(wù)核算工作不夠規(guī)范的問題。審計發(fā)現(xiàn)，中央八項規(guī)定出臺后，光大集團、農(nóng)業(yè)銀行、人保集團、國壽集團、太平保險５家金融機構(gòu)存在超標準購車、在風景名勝區(qū)開會等問題，涉及金額７２６２．３萬元。

審計署表示，５家金融企業(yè)對審計反映的問題高度重視，組織開展了全面系統(tǒng)的整改工作。有關(guān)金融機構(gòu)已整改２０７．５３億元，修訂完善制度１０３項，追責問責２１９人次。下一步，審計署將繼續(xù)加大金融案件治理力度，增強對金融領(lǐng)域違法犯罪活動的震懾力。（完）