“目前,寧夏依然有9個國定貧困縣,近58萬貧困人口,自治區黨委、政府明確提出,到2018年,實現‘解貧困、摘窮帽’的目標。不讓一個貧困地區、一個貧困群眾掉隊。”6月14日,寧夏回族自治區政協常委會議就“推進自治區精準脫貧攻堅”進行專題議政,委員們紛紛建言獻策。

貧困地區占寧夏全區總面積的65%,貧困面大、程度深,尤其是中南部地區,是寧夏的重點貧困地區,也是國家六盤山集中連片特困地區。

“十二五”期間,寧夏實施了35萬中南部地區生態移民工程。針對務工能力較強的部分家庭采取了勞務移民方式,實現由農民到市民的一步跨越。”王丹華委員認為,勞務移民改善了農民生活,減少了新開墾土地的數量,減輕了安置區土地承載壓力,加速推進新型城鎮化進程,是自治區易地搬遷扶貧工作的一個創新。但是目前依然存在就業穩定性較差、收入缺乏保障、培訓和就業脫節,勞動力職業技能等級偏低、戶籍遷移不及時,不能正常享有社會保障等問題。他建議大力發展勞動密集型產業,創造更多就業機會;積極鼓勵勞務移民成立勞務中介組織,拓寬就業渠道帶動就業,繼續加大對勞務移民扶貧政策支持,解決好勞務移民的后顧之憂。

“被扶貧人口中小學及以下文化程度的占63%,人口素質普遍較低。”民盟寧夏區委在調研中了解到,扶貧對象思想觀念“貧困”的問題較為突出。此外,產業扶貧措施針對性弱,金融貸款額度低、周期短,缺乏正向激勵機制等問題,影響了扶貧措施的可持續發展。

對此,民盟寧夏區委建議,加大貧困群體的教育脫貧力度,提高貧困人口的“造血”功能。扶貧資金的使用上注重實效,發展壯大村集體組織經濟,培育一批新型市場經營主體和專業合作社,夯實村級組織為民服務的基礎。盡快出臺《關于建立精準脫貧正向激勵機制的實施意見》,確保到2020年扶持政策不變,投入力度不減,對口幫扶單位不撤。

“發展職業教育是最直接、最現實的途徑,是幫助貧困家庭擺脫貧困成本最低、見效最快的舉措。十二五期間,我區建成西部最大的職業教育園區,率先實現了中等職業教育全免費,一大批貧困家庭的孩子通過職業教育走出了大山、改變了命運。”來自民進的李斌、馬利明委員建議建設一批開放型崗位技能實訓基地項目,吸引更多貧困地區學生就學。在項目安排上、師資隊伍上、投入保障上,進一步加大對貧困地區的傾斜支持力度。

“我們民營企業也積極參與,開展‘百企幫百村’活動,目前已投資1000多萬元用于扶貧項目。”鄭國祥委員建議自治區黨委、政府進一步統籌政府和企業的資金、項目,信息共享,使經濟、醫療、教育、就業、捐贈等幫扶力量,有計劃、有組織地到達迫切需要的困難群眾身邊,實現精準扶貧效果最大化。

吳占東委員認為,老百姓腰包能否鼓起來,在于產業能否發展起來。他建議扶持資金要向企業靠攏,鼓勵企業搞產業化,把扶持資金和帶動多少農戶、安排多少人就業掛鉤,實現雙贏,拉動產業發展。

扶貧工作不是一朝一夕的事,委員們強調,要耐心、細致,更要從老百姓的角度想問題,用多種方法從根本上解決老百姓的實際困難。

“開對‘藥方子’,才能拔掉‘窮根子’”。自治區政協主席齊同生提出,精準扶貧在于精準路徑,要深入基層、深入一線,真實地去了解掌握扶貧人數和致貧原因。因地制宜,分類施策,在培育富民產業、移民搬遷、破解瓶頸制約、教育扶貧上體現精準,探索多渠道、多元化的精準扶貧新路徑,堅持用全局的思維和統籌的眼光謀劃脫貧工作。

齊同生希望全區各級政協組織和廣大政協委員帶著強烈的責任,集中各種資源和力量,與全區人民一道,向貧困發起總攻。(記者 范文杰)