“公開招聘公務員 年薪最高４２萬元”。在不少基層公務員抱怨薪水不高的時候，這則新聞的出現吸引了人們關注的目光。

　　近日，云南德宏州發布一則“向全社會招聘聘任制公務員公告”，共設１１個職位，給出的年薪均不低于３０萬元，其中德宏州金融辦公室主任助理年薪更高達４２萬元。

　　有網友看到新聞后留言“這太傷人了，干一年等于我干十年”；也有網友問“為什么很少聽說公務員可以拿這么高的薪水？”

　　這就不得不從“聘任制公務員”這一身份特點說起。

　　哪些崗位需要聘任制公務員

　　公務員職務的任用方式有三種，即選任制、委任制和聘任制。《公務員法》規定，可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。記者梳理近年各地招聘聘任制公務員情況，發現崗位需求主要有以下兩個方向：

　　一是高級管理人才，如投資項目審核高級主管、政府投資建設項目審計高級主管、國有資產經營管理主管、交通建設管理高級主管、化工安全生產監督管理主管，涉及發改委、審計、交通、商務、國資、環保、安監等多個部門。

　　二是高級專門人才，如規劃編制技術人員、發展規劃研究高級職員、項目促進高級職員、環境管理技術主管、綜合交通高級職員、智能交通調度、電子商務分析師等。

　　雖然招聘人數通常以個位數計，但招聘范圍卻普遍面向省內外。甚至在有些地方，招聘對象并不局限在本國公民。

　　今年５月２５日，上海浦東新區對外發布一紙公告：面向海內外招聘聘任制公務員。公告顯示，本次聘任制公務員招聘作為推進“公職人員國際化”的重要舉措，旨在引進一批具有國際視野、通曉國際規則、有較高專業素養、具備較強管理和創新能力的國際化高端人才。

　　這不是浦東新區首次面向全球網羅人才。早在２００７年１２月，剛剛在全國率先試點聘任公務員的浦東新區，其公開招聘的６個公務員職位就吸引海內外１５９名應聘者報名。

　　在一些地方，聘任制公務員崗位與當地開發區、工業園區人才需求關系密切。武漢、廈門、泰州等地，都曾針對性地招聘專業含量高的園區高管。前述德宏州計劃招聘的１１名聘任制公務員，有８人的工作地在德宏州瑞麗國家重點開發開放試驗區。瑞麗試驗區建設也被視為德宏州的“一號工程”。

　　聘任制公務員為何能拿高薪

　　與一般公務員不同的是，聘任制公務員采取的是協議工資制。從多則新聞報道透露的信息看，各地給出的年薪從８萬到４０多萬不等，普遍高于當地委任制公務員工資水平。

　　如在去年，云南紅河州城鄉規劃局招聘２名規劃編制技術人員，年薪為１５萬元；重慶為聘任制公務員開出年薪從８萬到２０萬不等；武漢招聘３名聘任制公務員，年薪１６萬元，約為當地普通公務員的３倍；福州根據職位特點給招聘的公務員開出１６萬元至２４萬元年薪。

　　但想拿高薪并不容易。與統一的公務員考試相比，聘任制公務員的招聘條件注重與市場接軌，尤其對相關工作經驗要求嚴格。

　　２０１５年，山東濟南商務局對外招聘項目促進高級職員２人，要求應聘者需滿足在知名大中型企業市場營銷總監或主管、在知名投資咨詢、市場調研、證券投資等中介機構擔任投資主管及以上、在知名國際投資促進機構、國際組織、海外有關組織駐中國辦事處工作等條件之一。

　　中國（福建）自由貿易試驗區福州片區管委會招聘金融商務高級主管，要求具有１０年以上金融業（證券、基金、信托）工作經驗，熟悉金融政策及風險防控，有較強的談判協商能力。

　　由于招聘條件偏高，不少地方將應聘者年齡放寬到４５周歲。但即使這樣，山東濟南、江蘇泰興等地都曾因未達到開考比例，而令招聘計劃“流產”。

　　專家看法：聘任制公務員推廣有難度

　　從２００７年至今，歷經八九年，聘任制公務員仍在個別地方“試水”。

　　如果從政策最初設計來看，提出設立聘任制公務員，主要寄望于起到激活公務員工作熱情、打破“鐵飯碗”心態的效果。中山大學政治與公共事務管理學院政治科學系教授朱亞鵬認為，公務員本質是一種職業，其流動性增強是一種正常現象。也有評論指出，以聘任制為杠桿，撬動低流動的任用機制，或能消融階層固化，促進社會公平。

　　但同樣有學者并不看好聘任制公務員所帶來的“鯰魚效應”。由于招聘、管理、考核體系不同，聘任制公務員很容易被剝離于現行體制之外，成為一個獨立運轉的系統，難以對根深蒂固的公務員制度很難形成根本性威脅。

　　“當時出于經濟社會發展的考慮，需要大量專才加入公務員隊伍，尤其在金融等部門，亟需有管理經驗的人員加入，對于提高干部整體素質也比較有好處。”在接受人民網記者采訪時，國家行政學院教授竹立家指出。

　　在竹立家看來，聘任制公務員更像是一種過渡性政策。從上世紀９０年代至今，公務員制度體系已經基本完善，公務員整體素質發生巨大變化，大量的碩士、博士加入到黨政機關，這說明通過聘任的途徑來尋找專才、能才的思路已經落后了。

　　從各地實踐情況看，的確暴露出幾大問題：有的地方聘任制公務員“只進不出”，逐漸向委任制公務員靠攏；有的尚不明確晉升途徑，導致離職率偏高；有的拿高薪卻與其他公務員工作差別不大，引發不滿。

　　“其實公務員隊伍中不缺乏懂技術、懂管理的高級人才，現在要做的是通過有效的機制把這些人選拔出來。”竹立家表示，“這就必須打破小圈子，杜絕團伙主義，按照黨章要求真正打造一支為公眾謀求利益的干部隊伍。”