姚明、劉翔、F1中國大獎賽、國際馬拉松賽、ATP100網球大師賽、國際田聯鉆石聯賽……每年舉辦超過140次以上的全國性體育賽事，其中國際賽事占40%以上。擁有這一系列閃光名片的城市，就是上海。

連日來，全國政協教科文衛體委員會專題調研組就“發揮市場作用，促進體育產業發展”在上海調研。調研組聽取了上海市體育局等有關職能部門，以及阿里體育、力盛賽車、紅雙喜股份、虎撲股份等有關企業的情況介紹并進行座談交流，實地考察了耐克大中華區總部、上海體育國家大學科技園、上海國際賽車場、美帆游艇俱樂部和洛克公園，既充分感受到了上海朝氣蓬勃的產業景象，也觸摸到了產業發展的“瓶頸”。

拆除“籬笆”創新供給

調研組了解到，近年來，上海市體育產業呈現出量質齊升、快速發展的良好態勢，體育旅游、運動康復、健身培訓加速發展，產業內容日益豐富，體育賽事的引領作用和國際影響力與日俱增，消費群體和消費水平不斷提升，群體賽事和體育文化活動豐富多彩。

“隨著‘46號文件’的出臺、供給側結構性改革的深入和資本的涌入，體育產業也邁入了改革發展的重要關口。從供給側改革來看體育產業，就是要通過創新產品和服務，更好地去引領和滿足群眾的體育需求。”全國政協教科文衛體委員會副主任劉敬民說，目前，政府對體育資源的釋放機制尚未建立，體育場館、競技體育、體育賽事很多資源還是掌握在政府手中，還沒有建立起提供公共服務和市場化開發、企業化運營有效結合的機制。

“下一步要把‘籬笆’拆掉，把舞臺讓出來，把市場引進來。”劉敬民提出。

市場有活力“放”是核心

創新供給不是管出來的，而是放出來的。要使產業發展、市場主體有活力，“放”是核心。

上海市體育局局長黃永平認為，政府應該做的是保基本全覆蓋兜底線，讓市場來提供多元化產品。“近年來，上海市民運動會的市民參與度越來越高，就源于下放舉辦權帶來的活力。”他介紹說，以前市民運動會由體制內一家獨辦，現在變為招標制，向協會下放，聯合舉辦。雖然每項只有5萬元的補貼，但應者云集。協會一方面通過這個平臺招商取得一定經濟效益，激發活力；另一方面，由于協會更了解健身群體，更能從愛好者需求出發，因而更能吸引公眾參與。

“要一路綠燈，減少黃燈和紅燈。”全國政協教科文衛體委員會副主任段世杰提出，體育產業的發展，依靠的是市場思維和市場手段，不重視市場機制，體育產業必定難以作為。要改進政府的服務方式，要抓產業而不是辦產業，要清理束縛和阻礙體育產業發展的障礙和阻力。

建立公平競爭機制改進支持方式

在要離開上海的上午，天空下著小雨，調研組一行來到調研的最后一個點，位于閔行區的洛克公園七寶店。

這是一家主營各項體育賽事、運動培訓、運動產品研發銷售的民營企業。在這里，籃球場、足球場、羽毛球館、棒球館、臺球廳、健身房、主題酒吧和運動產品銷售區一應俱全。

“我們是響應‘46號文件’的號召，盤活存量資源，改造舊廠房、倉庫、老舊商業設施等建成的體育健身場館。目前運營良好，人氣很旺。”該店經理介紹說。但與此同時他也表示，由于土地使用性質變更較難，產權屬性不清晰，場館在工商注冊時也存在困難和問題。

調研中，也有其他企業反映，體育場館公辦時有補貼，各種稅費減免，一旦變為社會主體來辦，補貼減少，稅費猛增，一些體育場館面對合作也不積極。此外，賽事轉播成本太高，安保投入過大，企業經營壓力較大。

“我們希望政府面對社會資本要從拒絕、懼怕向聚合轉變，最后形成推動產業發展的巨大能量。”阿里體育副總裁韓立峰在座談會上說出了民營體育企業共同的心聲。

“體育具有很強的公益性，不僅能提高國民的身體素質，還能振奮人們的精神。因此，不能用局部眼光來看待產業發展，要意識到它的溢出效應。”調研組表示，政府要把主要精力放在營造政策環境、加強公共管理和市場監督上，要建立公平競爭的機制，改進支持方式，要完善財稅、價格、規劃、土地等政策，積極支持社會力量興辦體育產業。體育賽事是體育產業的龍頭，賽事審批取消后，政府有關部門要創新管理、加強協作，給予保障。

乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。懷揣著沉甸甸的期待離開上海，調研組表示，將認真梳理各方意見建議，深入研究問題，找準短板所在，為促進體育產業走向繁榮發展的春天建好言，獻良策。（楊偉偉）