“從糾紛不斷,吵鬧不休到如今和氣協(xié)商,化解矛盾。這是璧山區(qū)基層職能部門(mén)過(guò)去協(xié)調(diào)群眾矛盾時(shí)不敢想的。”5月初,重慶市璧山區(qū)政協(xié)主席向邦俊接受記者采訪時(shí)表示,針對(duì)基層所需、政府難做、政協(xié)能為的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,璧山區(qū)政協(xié)積極開(kāi)展基層協(xié)商試點(diǎn),走出了一條以協(xié)商民主服務(wù)基層群眾、破解基層難題的新路子。

夯實(shí)理論基礎(chǔ)筑牢實(shí)踐根基

璧山區(qū)的協(xié)商民主制度探索始于2012年。當(dāng)年,璧山區(qū)出臺(tái)了關(guān)于協(xié)商民主的意見(jiàn),此后連續(xù)3年開(kāi)展關(guān)于協(xié)商民主的理論探索,形成《對(duì)構(gòu)建政協(xié)為主要平臺(tái)協(xié)商民主制度框架體系思考》、《協(xié)商民主的功能及實(shí)踐方向》等理論成果,為探索基層協(xié)商民主打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“協(xié)商民主,既需頂層設(shè)計(jì),也需支持基層的大膽探索。”在向邦俊看來(lái),協(xié)商民主最大的優(yōu)點(diǎn)是包容性強(qiáng),“只有票決民主和協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合,才能讓基層群眾真正口服心服。”

搭建“民議”平臺(tái)激發(fā)履職熱情

如何推動(dòng)理論“走出紙面”成為指導(dǎo)璧山區(qū)開(kāi)展基層協(xié)商民主實(shí)踐的力量?2014年8月,璧山區(qū)政協(xié)提出搭建基層“民議”平臺(tái),并選取民意訴求較多的學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

據(jù)悉,參與試點(diǎn)的城北小學(xué),成立學(xué)校協(xié)商民主試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,通過(guò)群眾說(shuō)事、成員提事等渠道收集大家關(guān)注的議題,擬定協(xié)商方案,召開(kāi)協(xié)商民主議事會(huì)。“以往校服的款式、定價(jià)一直飽受家長(zhǎng)質(zhì)疑。”校長(zhǎng)吳東說(shuō),2014年新學(xué)期,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)邀請(qǐng)教師代表、學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表以及供貨方代表等共同協(xié)商購(gòu)置新校服事宜,獲得了師生和家長(zhǎng)一致好評(píng)。

“以前拆除違章建筑過(guò)程中,常發(fā)生沖突。”同樣參與此次試點(diǎn)的壁泉街道南關(guān)社區(qū)主任鄔明強(qiáng)說(shuō),這次拆除違章建筑,由區(qū)政協(xié)委員召集街道、社區(qū)、拆違代表協(xié)商,目前已有340余戶達(dá)成拆違承諾,大大減輕了社區(qū)調(diào)解矛盾的負(fù)擔(dān),贏得群眾認(rèn)可。

穩(wěn)步推廣經(jīng)驗(yàn)基層協(xié)商生根開(kāi)花

2015年9月,璧山區(qū)政協(xié)召開(kāi)基層協(xié)商試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)會(huì),針對(duì)如何將基層協(xié)商有益經(jīng)驗(yàn)加以推廣,委員建議,吸納試點(diǎn)工作有益做法,制定出指導(dǎo)基層開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)的意見(jiàn),規(guī)范協(xié)商主體、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商形式等,讓更多的政協(xié)委員參與、助力基層工作,提高委員履職能力,服務(wù)廣大群眾。

區(qū)政協(xié)及相關(guān)部門(mén)采納了委員的建議,2016年,璧山區(qū)有意向開(kāi)展基層協(xié)商的職能部門(mén)主動(dòng)參與試點(diǎn)工作,推進(jìn)了基層協(xié)商常態(tài)化工作。如今,各種形式的基層協(xié)商民主在這片土地上爆發(fā)出蓬勃的生命力,和諧民主真正成為了群眾生活的主題。