中國民航局網站５月２５日信息顯示，《關于進一步深化民航改革工作的意見》正式印發。《意見》提出，擴大民航國內航線客運經營者自主定價范圍；加快發展航空旅游、私人飛行等服務；加強與軍方溝通，簡化飛行計劃申請審批等。此外，深化軍民航聯合運行擴大民航可用空域資源；以北上廣為核心整合資源，建立三大世界級機場群。

　　分析人士指出，在供需改善、油價低位運行、人民幣匯率保持相對穩定等利好因素下，民航上市公司業績大幅改善。此次《意見》的出臺將對民航、機場和通用航空產業鏈形成長期利好。

　　加快市場化改革

　　《意見》提出，優化民航行政機關機構設置、職能配置和工作流程。擴大民航國內航線客運經營者自主定價范圍。不斷深化民航局直屬企業改革。

　　隨著民航業的飛速發展，有限開放的空域與日益繁忙的民航線路之間的矛盾越來越突出，改善民用航空運行環境成為共識。《意見》提出，改善通用航空運行環境。加強與軍方部門的溝通協調，理順通用航空飛行任務審批流程，簡化飛行計劃申請和審批（報備）程序，推動建立空域使用與飛行申請“負面清單”制度。建立應急救助飛行審批綠色通道。規范公務機運營和通用航空作業使用機場服務收費項目和標準。此外，要推動國家空管調整改革，深化軍民航聯合運行，擴大民航可用空域資源，提高民航空域使用效率。

　　進一步擴大航權開放

　　對于發展通用航空行業，《意見》提出，拓展通用航空服務領域。修訂通用航空短途運輸管理辦法，制定通勤航空管理辦法，推廣通用航空短途運輸試點經驗。支持通用航空企業拓展航空醫療救護和公共應急救援等業務。加快發展公務航空、航空旅游、私人飛行等消費型服務。鞏固發展工農林航空和飛行培訓等傳統業務。

　　隨著出境游不斷升溫，各大航空公司密集開通國際航線。《意見》提出，進一步擴大航權開放，優化國際航權分配政策，為航空運輸企業參與國際競爭提供更多的航權資源。鼓勵民航企業走出國門，通過資本運作方式參與國際航空市場競爭。積極參與國際民航治理，提升國際話語權。

　　此外，《意見》還對樞紐機場做出了定位，將以北京、上海、廣州等大型國際樞紐為核心整合區域機場資源，實現區域機場群一體化發展，服務國家打造京津冀、長三角和珠三角等世界級城市群，建設三大世界級機場群。（張玉潔）