5月13日至14日，以新型城鎮化背景下社區治理與服務為主題的第十一屆“九三論壇”在上海舉辦。全國政協副主席、九三學社中央主席韓啟德出席開幕式并講話。全國政協副秘書長、九三學社中央常務副主席邵鴻全國政協常委、提案委員會副主任、九三學社中央副主席賴明，全國政協常委、九三學社中央副主席、上海市副市長、九三學社上海市委主委趙雯出席論壇。

本次論壇主題是經中共中央政治局常委會批準，中央統戰部與九三學社中央聯合開展的黨派大調研課題。韓啟德認為，社區是社會的基礎細胞，在服務人民群眾中發揮著平臺和載體作用，社區治理與服務無疑是其最重要的內容。多年來，在中央重視、部門協力和各界關注下，我國社區治理不斷完善、社區服務較快發展，體系建設已見成效，但相比民眾的需求和發達國家的水平，總體仍處于初級階段，治理水平較低、主體較少，服務供給不足、分布不均，提升潛力巨大，發展任務也十分緊迫。

韓啟德指出，人民群眾的“獲得感”是衡量改革發展成效的最好標尺。在新型城鎮化背景下促進社區治理與服務發展，具有4點現實意義。一是利于惠民生，是廣納民意、改善民生的“晴雨表”。二是利于調結構，是發展經濟、促進就業的“催化劑”。三是利于促改革，完善社會治理的“助推器”。四是利于防風險，是維護穩定、化解矛盾的“減震器”。

結合論壇主題和前期調研情況，韓啟德就推進社區治理與服務提出4個方面問題。一是進一步完善社區治理體制。完善治理機制、理順治理結構，是發揮社區平臺載體作用的首要前提。需要從體制、機制和法律制度層面深入探討如何對社區居民自治組織定位，把社區減負放權落到實處，能否通過改革街道管理體制、完善社區工作準入和清單制度、改進考核評價機制等方式理順街道和社區的權責關系等問題。二是界定和規范政府提供的社區服務。劃清政府、社會、市場服務的邊界已成共識，但如何邁出關鍵的第一步，需在各地實踐基礎上認真總結如何進一步轉變基層政府職能和作風，歸并條線推廣“一門一站一網式”服務，如何破除部門壁壘協調步調，確保各項政策盡快落實等問題。三是打造利于社會組織生長的環境。蓬勃發展的社會組織應是未來社區治理與服務的主力，我們迫切需要找準如何明確身份，分類配套扶持政策，如何完善社會工作者的培訓、招錄、崗位、職稱和薪酬制度，提升社會認知度等問題的對策。四是清除市場化社區服務發展的障礙。社區服務業覆蓋廣、需求大、增速快，成為服務業發展中的亮點。能否將其提升到宜居城市與和諧社會構建的層面，明確主管部門、發展戰略和監管機制；如何從規劃修編、設施配套等方面，立足居民需求為常見業態留出空間等問題，都亟待仔細研究分類解決。

百余位社內外專家學者、九三學社省級組織代表、企業和基層代表圍繞論壇主題，從社區治理模式創新、智慧社區建設、社區養老服務、社區“醫養結合”試點、社區自治等不同角度，進行了交流研討。

民政部、人力資源和社會保障部代表，九三學社中央社會建設、科技、資源環境、法律、經濟、醫療衛生等專委會代表，九三學社各省級組織代表，九三學社中央副秘書長、參政議政部部長趙勇，中共上海市委統戰部副部長嚴軍,九三學社上海市委副主委周鋒、秘書長朱紅等參加論壇。