目前,考慮到非營利性醫(yī)療資本融資困難,可允許社會資本與公立醫(yī)院合作辦醫(yī),但應予以規(guī)范。

為此,建議:

一、 盡快制定相關法規(guī)或政策,規(guī)范社會資本與公立醫(yī)院合作辦醫(yī)。一是進一步明確規(guī)定社會資本投入到公立醫(yī)院,出資人不能分紅、無權處置和收回資產(chǎn);二是不允許公立醫(yī)院與社會資本合作舉辦營利性醫(yī)院或營利性醫(yī)院管理公司;三是在有約束的前提下,允許社會資本與公立醫(yī)院的非資本性合作;四是對于社會資本不從投資公立醫(yī)院直接獲利,而是通過其他途徑獲利,也應有所規(guī)范。

二、 政府應加大監(jiān)管力度。一是嚴格與公立醫(yī)院合作辦醫(yī)的社會資本的準入條件,除了辦醫(yī)資質(zhì)等條件外,需要考慮出資方背景、出資目的和宗旨等;二是對辦醫(yī)過程嚴格監(jiān)管,重點監(jiān)管直接和變相分紅、轉移資產(chǎn)、關聯(lián)交易、超范圍提供服務、公立醫(yī)院行為改變等問題,并建立財務信息披露機制;三是嚴格退出的監(jiān)管,尤其要防止事先進行資產(chǎn)轉移;四是推進公立醫(yī)院支付方式改革,改變公立醫(yī)院的逐利行為。

三、 穩(wěn)步推進社會資本與公立醫(yī)院合作辦醫(yī)。