工商總局開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，整治非法主體網(wǎng)站　網(wǎng)站要實(shí)名　權(quán)益有保障

為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場健康有序發(fā)展，國家工商總局決定于今年５—１１月全系統(tǒng)深入開展２０１６網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，并印發(fā)了《２０１６網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)方案》。

　　銷售假冒偽劣商品、刷單炒信等問題為整治重點(diǎn)

　　目前，我國網(wǎng)絡(luò)購物市場依然保持著穩(wěn)健的增長速度。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（ＣＮＮＩＣ）數(shù)據(jù)，截至２０１５年１２月，我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)到４．１３億人，較２０１４年底增加５１８３萬人，增長率為１４．３％。

　　與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)購物投訴呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。據(jù)工商總局統(tǒng)計(jì)，２０１５年網(wǎng)絡(luò)購物投訴１４．５８萬件，同比增長８７．３％，與“十一五”末期相比增長了７７．６７倍。其中，網(wǎng)絡(luò)購物商品質(zhì)量和虛假宣傳等問題比較突出。

　　國家工商總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次專項(xiàng)行動(dòng)將以網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)、銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、刷單炒信等突出違法問題為整治重點(diǎn)。

　　針對消費(fèi)者、經(jīng)營者和媒體反映問題比較集中的商品，如兒童老年用品、電器電子產(chǎn)品、裝飾裝修材料、汽車配件、服裝鞋帽、化肥等，此次專項(xiàng)行動(dòng)將強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)管，并突出對節(jié)假日等網(wǎng)絡(luò)集中促銷節(jié)點(diǎn)、主要網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)及平臺(tái)上差評多的網(wǎng)店、農(nóng)村電商、跨境電商、在線旅游市場等定向監(jiān)測。

　　落實(shí)網(wǎng)店實(shí)名制，集中整治一批非法主體網(wǎng)站

　　落實(shí)網(wǎng)店實(shí)名制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體，是此次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)之一。為有效識別網(wǎng)絡(luò)市場主體真實(shí)身份，各地工商、市場監(jiān)管部門要在鼓勵(lì)支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者進(jìn)行工商注冊登記的同時(shí)，對嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)站自行亮照”“平臺(tái)為網(wǎng)店亮照”“平臺(tái)為網(wǎng)店亮標(biāo)”要求情況進(jìn)行一次專門檢查。對違反相關(guān)規(guī)定的，堅(jiān)決依法查處。區(qū)別偽造企業(yè)名稱、冒用其他企業(yè)名稱等不同情況，開展非法主體網(wǎng)站整治。

　　中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海說：“網(wǎng)店實(shí)名制，是為了維護(hù)交易安全，建立電商公信力，建設(shè)消費(fèi)友好型現(xiàn)代電商。”

　　然而，個(gè)人網(wǎng)店實(shí)名制自２０１０年開始實(shí)施，仍有不少店主對網(wǎng)店實(shí)名制存在疑慮。在日本留學(xué)的代購店主肖藝擔(dān)心，網(wǎng)店實(shí)名制后，如果消費(fèi)者對商品或服務(wù)不滿意對店主進(jìn)行人身攻擊怎么辦？對此劉俊海認(rèn)為，網(wǎng)店實(shí)名制可以幫助消費(fèi)者消除顧慮，消費(fèi)者會(huì)用腳投票，如果店主是真心創(chuàng)業(yè)，而不是做一錘子買賣，應(yīng)該主動(dòng)實(shí)名。

　　肖藝還擔(dān)心網(wǎng)店實(shí)名制后會(huì)收稅，劉俊海說：“國家鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，店主不要擔(dān)心收稅的問題，況且網(wǎng)店收稅和網(wǎng)店實(shí)名制并沒有關(guān)系。”

　　集中整治網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，專家建議落實(shí)首問責(zé)任

　　此次專項(xiàng)行動(dòng)還將集中整治網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)問題。“網(wǎng)店只需滿足不同平臺(tái)的基本規(guī)則即可上線，受到制約較少，因而往往滋生售假等違法經(jīng)營活動(dòng)；即便事發(fā)被所在平臺(tái)查處后，也可以通過更名或換個(gè)平臺(tái)接著賣。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授李長安認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)問題亟須治理。

　　專項(xiàng)行動(dòng)要求各地工商、市場監(jiān)管部門要督促平臺(tái)經(jīng)營者從多個(gè)方面進(jìn)行自查自糾：對平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的經(jīng)營資格進(jìn)行審查、登記、公示；與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者訂立協(xié)議，明確在平臺(tái)進(jìn)入和退出、商品和服務(wù)質(zhì)量安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；檢查監(jiān)控平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者和交易信息；依法承擔(dān)首問責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，進(jìn)行調(diào)解或協(xié)助維權(quán)等。

　　消費(fèi)者在向平臺(tái)維權(quán)過程中可能遭遇“踢皮球”，平臺(tái)將問題推諉給商家。劉俊海特別強(qiáng)調(diào)平臺(tái)要依法承擔(dān)首問責(zé)任，“唯有讓平臺(tái)承擔(dān)首問責(zé)任落地生根，才能倒逼平臺(tái)自律，在電商遴選、大數(shù)據(jù)監(jiān)測等方面站好崗、放好哨、把好關(guān)，以利于長遠(yuǎn)發(fā)展。”