今年1月,中共中央、國務院印發2016年一號文件,連續4年著墨于“農業現代化”這個主題,體現了中央加快實現農業現代化的意志與決心。面對我國農業現代化改革加速推進的戰略機遇,萊州市政協王景波、欒春茂等10余名農業界別和從事相關行業的委員積極行動,在長期調研和實踐的基礎上提交了《關于加快我市現代化農業發展的建議》的提案。

委員們認為,近年來,萊州市委、市政府高度重視“三農”工作和農業產業化發展,全市農業產業化經營已初具規模,但是仍存在一些問題,主要是:農民專業合作組織發展較晚,發揮作用較小;產業化生產基地規模不大,難以形成規模效益;新增產業化項目不多,發展速度較慢;貿工農一體化的利益共同體還未真正形成,經常導致“豐產不豐收”的現象。

針對萊州農業產業化發展現狀,結合相關政策,委員們建議:

切實做好土地流轉。嚴格按照省、市有關文件精神,全面落實農村土地承包經營相關規定政策,讓農民吃下“定心丸”,為土地流轉打好基礎。以農戶自愿為前提,以雙方協商為基礎,規范流轉行為,達到“雙贏”效果。積極引導土地向龍頭企業、農業大戶、種養能手集中,推動農村土地規模經營、集約利用。嚴格執行耕地保護政策,確保現有耕地和基本農田數量不減少、用途不改變、質量不下降。

規范農民專業合作社。一方面大力推動專業合作經濟組織與有關龍頭企業開展平等合作,把企業要求的產品質量安全標準和技術操作規程傳導到農戶;另一方面鼓勵支持龍頭企業參與創辦農民專業合作社,使企業與農戶通過專業合作社結成你中有我、我中有你的利益共同體,形成各具特色的產業帶、產業鏈。

加快科技創新成果轉化。加快良種的引進、試驗、示范、推廣工作,實現農產品全面良種化、優質化。引進和推廣農業生產先進技術和經驗,大力發展生態農業、觀光農業,使農業資源在利用中保護、保護中利用,形成生態良性循環。充分利用本地人才,大力引進外地人才,培訓農業科技骨干,加強農業技術培訓,培養新型農民,打造一支掌握現代化科學技術的高素質農民隊伍。

打造綠色農產品品牌。加強無公害、綠色、有機農產品生產基地的建設,積極創建全國綠色食品原料標準化生產基地。根據國家農業標準化管理辦法,使農產品在生產、加工、流通各個環節都實現標準化作業。同時,要加強農產品質量安全監督檢測檢驗體系建設,確保農產品真正綠色、安全、無公害,爭創綠色有機食品。

提升產業化經營水平。通過內引外聯和招商引資等系列措施,創辦一批起點高、規模大的農產品加工龍頭企業,做好農產品的精加工、深加工文章。以優勢產業和農業資源為核心,采用兼并、租賃、合資、合作等形式,優化生產要素配置,增強龍頭企業抵御市場風險能力、市場競爭能力、產品開發能力、技術自主創新能力。積極探索“龍頭企業+商會+農戶”、“龍頭企業+中介組織+農戶”等多種組合模式。

加大資金扶持力度。建議統籌安排涉農項目資金,按照渠道不變、用途不變的原則,整合各單位、各部門的國家、省、市等支農項目資金,集中投向農業產業化基地、龍頭企業、農民專業合作社及種養大戶。加強金融信貸服務,努力解決企業、種植大戶的季節性、臨時性資金不足困難,滿足農民不斷增強的金融需求,尤其是為有創業意愿、創業技能、創業項目的農民提供小額擔保貸款業務,解決農民創業過程中的融資難題。