新華社上海３月３１日電（記者周琳）從４月１日開始，上海新設企業或進行經營范圍變更時，如果涉及審批許可事項，企業將獲得一張告知書，明確告知其辦證的部門，行政許可審批部門也能同步收到企業的注冊登記。記者３月３１日從上海市工商局獲悉，這一打破信息孤島、落實事后監管的“雙告知”制度將正式實施，既能減少企業時間，又能減少監管真空。

據介紹，過去是企業先去行政部門申請相關證件，才到工商來辦營業執照。２０１５年１０月，國務院發布《關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見》，這種從“先證后照”到“先照后證”的改革，相當于工商部門會先給企業發執照這一“門票”，但能不能上場踢球，企業還得去后置審批的行政部門辦通行證。

上海市工商局注冊處處長俞培剛說，此時行政許可部門相當于過去是“等人敲門”，現在得“出門找人”，能不能找得到、找得準，進行必要的事后監管就對信息收集提出了更高的要求。作為注冊的第一道關口，工商部門就應第一時間收集登記信息并“雙告知”，成為申請人和許可審批部門之間的“信息眼”。

所謂“雙告知”，是指在企業申領營業執照的時候，一方面通過告知書、承諾書等形式，將具體的辦證流程告知企業，讓其知道去哪些部門辦理審批手續，避免企業跑冤枉路，減少“折騰”時間；另一方面，將企業的辦照情況通過上海市法人信息共享與應用系統，實時推送給相關行政許可審批部門，提醒有關部門及時關注，做好事后監管。

“以前都不知道去哪里、該找誰，一些許可證一辦就是３個月，一半時間都浪費在‘瞎跑’上了?！眲倓偰玫綘I業執照的上海觀池影業有限公司董事長張斌說，“雙告知”讓企業知道“婆家”是誰。第一次，在他辦理登記注冊時，工商窗口的工作人員就發放了承諾書，根據他的描述，明確告知其公司從事的經營范圍屬于“電影發行”，對應的審批部門是文化行政主管部門。這次工商部門又隨營業執照發放了告知書，再次強調了其經營范圍和對應的審批部門。下一步，公司就能有的放矢，不再陷入摸不著頭腦的尷尬。

俞培剛說，這種“雙告知”制度相當于“雙保險”。一方面將企業的“出生證明”第一時間告知許可審批部門，打破了信息孤島，盡可能地避免了監管真空；另一方面，一些企業對改革存在認識上的偏差，以為有了營業執照，不需要辦證就能開門營業，告知時會要求企業承諾對需要后置審批的事項，在取得許可證前不得擅自從事相關經營活動。（完）