原標(biāo)題：甘肅回應(yīng)“獎(jiǎng)勵(lì)棄生二孩”：僅針對(duì)部分“存量”，且只是草案

3月29日，甘肅省十二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議召開，按照議程會(huì)議將審議《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例（修正案草案）》。

草案還未審議，其中的一條規(guī)定就引起了巨大的爭(zhēng)議，被認(rèn)為是變相鼓勵(lì)少生，與目前人口政策背道而馳：對(duì)部分符合生育二孩政策但放棄生育二孩的農(nóng)村家庭獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

3月30日，甘肅衛(wèi)計(jì)委政策法規(guī)處一位人士回應(yīng)澎湃新聞稱，這一規(guī)定并非鼓勵(lì)少生，而是針對(duì)“全面兩孩”政策出臺(tái)前放棄生育二孩的家庭，這個(gè)群體應(yīng)該繼續(xù)享受原來的計(jì)劃生育政策。但該條規(guī)定最終是否保留要以審議通過版本為準(zhǔn)。

據(jù)“每日甘肅網(wǎng)”3月30日消息，《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例(修正案草案)》規(guī)定，育齡夫妻系農(nóng)村居民，符合下列條件之一的，由縣級(jí)政府給予1000元以上一次性獎(jiǎng)勵(lì)：在全面兩孩政策實(shí)施前，只生育一個(gè)女孩，不再生育的，并已經(jīng)獲得獨(dú)生子女證的；符合本條例再生育條件，在“全面兩孩”政策實(shí)施前，自愿申請(qǐng)放棄生育的。

許多人口學(xué)專家對(duì)此表示了質(zhì)疑。

獨(dú)立人口學(xué)者何亞福說，雖然獎(jiǎng)勵(lì)放棄生二胎的金額并不高，但這是向社會(huì)發(fā)出一種錯(cuò)誤的信號(hào)，讓人們認(rèn)為少生孩子是值得提倡的行為。但事實(shí)上，中國目前面臨嚴(yán)重的少子化、老齡化的形勢(shì)，“全面兩孩”政策出臺(tái)目的就是鼓勵(lì)人們生育，緩解這種人口形勢(shì)。

人口學(xué)專家黃文政也認(rèn)為，獎(jiǎng)勵(lì)放棄生育二孩與中央的人口政策背道而馳，中國生育率已跌至極限，中國2010年全國人口普查數(shù)據(jù)顯示總和生育率只有1.18，現(xiàn)在應(yīng)該做的是鼓勵(lì)生育二孩，獎(jiǎng)勵(lì)多生，而不是獎(jiǎng)勵(lì)放棄生育二孩。

何亞福說，獎(jiǎng)勵(lì)放棄生二孩是“畫蛇添足”，因?yàn)榧词共华?jiǎng)勵(lì)放棄生二孩，因?yàn)閾狃B(yǎng)成本等原因，很多夫婦本來也不打算生二孩。他說，世界上幾乎所有處于低生育水平的國家和地區(qū)都在大力鼓勵(lì)生育，但收效甚微。

就此問題，澎湃新聞聯(lián)系到了甘肅省衛(wèi)計(jì)委政策法規(guī)處一位人士，他表示，享受1000元獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定主要針對(duì)兩類群體，均系2016年1月1日前的情況，即國家“全面兩孩”政策出臺(tái)前符合生育二孩政策但放棄生育的家庭。

上述人士稱，這條規(guī)定主要考慮到兩種情況，一是“全面兩孩”政策出臺(tái)前申請(qǐng)放棄生育二孩、并已取得獨(dú)生子女證的家庭，按照原來的計(jì)劃生育政策應(yīng)該享受1000獎(jiǎng)勵(lì)。

另一種情況是，“全面兩孩”政策出臺(tái)前已經(jīng)提出放棄生育二孩，但還未取得獨(dú)生子女證的。為了保證政策的連貫性，也應(yīng)該按照當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定，享受1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，因此做出了這樣的規(guī)定。

他表示，這個(gè)規(guī)定并非鼓勵(lì)少生育，如果是在2016年之后放棄生育二孩的，均無法辦理獨(dú)生子女證，也無法享受1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

黃文政說，甘肅衛(wèi)計(jì)委的回應(yīng)有一定道理，但即使這么做也應(yīng)該強(qiáng)調(diào)是為了政策延續(xù)性，避免使用獎(jiǎng)勵(lì)等字眼，因?yàn)檫@種表述有悖于新法精神。“以前提倡一胎就獎(jiǎng)勵(lì)獨(dú)生子女，現(xiàn)在提倡二孩，是否也應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)二孩”。他說。

澎湃新聞了解到，該修正案草案今天（3月30日）正在會(huì)議上討論，明日還要審議。這位官員稱，這條規(guī)定最終是否通過，以審議結(jié)果為準(zhǔn)。