新華社北京３月２４日電　題：“非法電視”黑色產業鏈透視

新華社記者

自２０１５年９月起，我國對非法電視網絡接收設備進行大規模打擊整治。截至目前，已立案查辦各類案件７５０余起，抓獲犯罪嫌疑人４２２人，查扣查繳非法設備及軟件８３萬套，涉案資金達３．２億余元。

為何要重拳打擊？“非法電視”帶來哪些危害？記者深入各地采訪調查，一條對非法電視網絡接收設備進行制造、銷售、推廣、運營的黑色產業鏈浮出水面。

小小“電視棒”牽出黑色產業鏈

電視棒，看似一枚小小的Ｕ盤，卻可以鏈接到很多國內外電視臺的視頻節目，相當于網上視頻收集器。一些不良廠家為擴大銷量，把涉黃內容作為“賣點”，早已成為“公開的秘密”。

２０１５年９月，湖南省永州市公安局接到線索，一網民通過網絡銷售電視接收設備，并自稱通過其銷售的“電視棒”，可在線觀看大量淫穢視頻。

經查，這款名為“環球精靈”的電視棒，是一種新型的境外電視網絡接收設備，在網絡終端上打開它，可以在線觀看３７個國家的電影電視節目、收聽１０００多個電臺，含有大量色情淫穢、暴力恐怖、邪教邪說、煽動民族分裂等違法違規內容。其中淫穢視頻多達３４６３部。

公安機關循線深挖，發現這款“電視棒”來源于廣東省深圳市皓譽嘉科技有限公司。犯罪嫌疑人張某開辦了加工“電視棒”設備的制造工廠，并批發銷售１０余萬套設備，遍及全國。

該案另一主要犯罪嫌疑人周某，通過編寫“環球精靈”電視棒程序，集成了境外網絡電影、電視、境外電臺、淫穢視頻等鏈接，并租用美國服務器進行網絡遠程更新維護，組織專業生產商大批量生產銷售，涉及全國２７個省區市４３３人。

至此，由一枚不起眼的“電視棒”，牽出了電視棒程序開發、服務器開辦、生產制造、批發銷售的全環節產業鏈。犯罪分子開發搭建了一整套軟硬件系統，采編加密之后，向客戶銷售非法網絡電視，相當于一個沒有牌照、沒有證件的網絡電視系統，并進行集約式管理。

無獨有偶，全國各地還偵破了多起此類案件——廣東深圳“１０·１６”制售“高清ＴＶ”網絡軟件案，打掉了制售軟件、后臺管理、信號采編、分銷運營等全鏈條；福建廈門“臺灣華人衛視”案，全鏈條摧毀其面向大陸非法經營的五級犯罪網絡，共抓獲大陸業務總負責人、境外資金周轉人、批發商、零售商等犯罪嫌疑人３３名，涉案金額１．３億元，涉案零售商涉及２５個省份。

暴利驅動讓境外“黃毒”流入國內

“這些年非法電視網絡接收設備幾乎充斥著各大城市電子市場、科技市場甚至大街小巷的五金門店，要么光明正大地擺放在柜臺，要么在路邊叫賣?！辈稍L中，一名犯罪嫌疑人對熱銷的非法電視設備“如數家珍”。

為何如此有市場？涉“黃”，是一條重要原因：湖南永州制售“環球精靈”電視棒案中，為推動銷售，周某上傳淫穢視頻３千余個，只要購買電視棒并輸入密碼就能在線觀看；購買“臺灣華人衛視”電視服務，可以收看“成人電臺”２４小時滾動播放的淫穢色情節目；市場上一度熱銷的“臺灣數碼天空”提供多種套餐服務，最受歡迎的是成人色情節目……

“經營非法電視是暴利行業。”廈門市公安局治安支隊行動大隊大隊長陳明耀介紹，以非法經營境外衛星電視業務為例，犯罪利益鏈條有五個層級，境外衛視、大陸代理商、批發商和零售商、安裝人員、終端客戶。批發零售衛星電視設備及開卡費用約８００元，而終端客戶購買安裝費用為２５００元至５０００元，每年續卡費還需千元左右。

“批發商、零售商從中層層獲利，數額相當驚人。有些犯罪嫌疑人利用非法所得，在深圳購買了市值超過千萬元的豪宅。”陳明耀說。

專家指出，由于網絡電視節目具有公共文化屬性，涉案節目內容對社會的影響和危害尤為突出，特別是對未成年人的身心健康造成嚴重損害。此外，節目還涉及侵權盜版，威脅產業鏈的健康發展。

愛奇藝法律總監王巖表示，大量正版作品被這些“山寨盒子”、聚合軟件通過非法的技術手段予以盜播，給權利人造成了重大的經濟損失?！傲訋膨屩鹆紟拧爆F象，擾亂了互聯網電視行業的正常秩序。

“互聯網電視是具有公共屬性的家庭娛樂平臺，需要對不良內容進行阻攔，對違法違規內容進行清理，才能保障國家安全、行業規范有序，為未成年人身心健康、社會風氣的凈化營造良好環境?！眹鴱V東方網絡有限公司副總經理付強說。

截斷“毒流”還需長效機制

“這是一種新型犯罪，具備較強的科技水平和技術含量。”深圳市公安局治安支隊行動處處長蔡承榮認為，打擊整治此類違法犯罪活動，對于公安機關而言是后端發力，還需行政部門加強前端管理，多管齊下形成合力。

據了解，國家新聞出版廣電總局聯手公安、網信、工信、工商、質檢等多部門，對制售非法電視網絡接收設備等行為重拳打擊。在高壓嚴打之下，“開博爾”“艾科瑞”“臺碩”“海橙天”等較有影響的非法電視網絡接收設備以及“泰捷視頻”“兔子視頻”“電視貓”“奇珀直播”“Ｃｌｏｕｄ　ＴＶ”“龍龍直播”等一批非法互聯網電視客戶端軟件被查處，市場上公開銷售非法電視網絡接收設備的情況有了全面改觀。

公安部治安管理局副局長華敬鋒說：“整治成效很明顯，但僅靠一次清理不可能解決這個問題。我們建議建立長效機制，出臺規范性文件，從生產銷售安裝使用等環節加強日常監管，要讓百姓知道安裝這類設備的規定，完善相關制度?！?/p>

專家表示，互聯網電視市場的規范有序，不僅要堵還要疏。隨著社會發展，人民群眾對于新鮮、先進文化的需求也更為突出，這也要求互聯網電視運營機構，在依法合規的基礎上，能夠用新技術新方式提供更為新鮮、積極健康的文化產品和服務。

據有關部門透露，下一步，將加快制定互聯網電視接收設備的強制性國家標準，建立互聯網電視接收設備企業和產品信息管理服務平臺，健全互聯網電視接收設備生產管理的長效機制，并完善有害內容快速切斷機制。

目前，質檢總局已會同工信部、新聞出版廣電總局、中央網信辦等部門制定了《互聯網電視接收設備強制性國家標準制定工作方案》，已進入報送立項申請階段，該標準有望在今年７月底前正式發布。（記者史競男、鄭良、陳寂、周楠、陳弘毅）（完）