新華社北京３月２４日電 題：中國稅改全球看之一——稅改“減”與“增”助力中國經(jīng)濟(jì)新勢能

新華社記者康逸　曹筱凡

開啟于２０１２年的營業(yè)稅改增值稅大幕，即將于今年５月１日起全面推開試點(diǎn)。海外觀察人士指出，中國此次推出的稅制改革至關(guān)重要，將在供給側(cè)持續(xù)發(fā)力，為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)增添新勢能。

中國政府全面推開的營改增試點(diǎn)，將從現(xiàn)有覆蓋的交通運(yùn)輸、郵政、電信及部分現(xiàn)代服務(wù)等行業(yè)，擴(kuò)展到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)。此次改革后，現(xiàn)行營業(yè)稅納稅人全部改征增值稅，營業(yè)稅將逐步退出歷史舞臺(tái)。

眾多專業(yè)稅務(wù)人士將此次稅改視為中國結(jié)構(gòu)性改革歷史中的一個(gè)里程碑，是中國經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)步的又一體現(xiàn)。全球四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所安永中國稅務(wù)合伙人斯特凡納·蘭坎表示，目前世界上已有１４０多個(gè)國家和地區(qū)實(shí)行增值稅，營改增使得中國的稅制與國際通行稅制更趨一致。

“全面實(shí)施營改增對于中國來說是積極的、具有重大意義的稅制進(jìn)步，標(biāo)志著中國將成為世界上擁有最先進(jìn)增值稅制度的國家之一，”畢馬威中國稅務(wù)主管合伙人何坤明說。

值得關(guān)注的是，此次營改增的一大成效是減稅。通過全面推開營改增試點(diǎn)，中國政府將確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，預(yù)計(jì)今年?duì)I改增將減輕企業(yè)稅負(fù)５０００多億元。分析人士認(rèn)為，營改增是中國深化財(cái)稅體制改革的重頭戲，正是要用短期財(cái)政收入的“減”來實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展勢能的“增”，在給企業(yè)減負(fù)松綁的同時(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消費(fèi)升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改善民生，為中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，邁向中高端水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

俄羅斯《生意人報(bào)》報(bào)道稱，作為中國政府打出的“組合拳”，降低企業(yè)成本將成為中國政府２０１６年經(jīng)濟(jì)政策中的主要優(yōu)先事務(wù)。為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)減負(fù)、減少行政障礙將有助于中國應(yīng)對目前較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力。

目前，中小微企業(yè)占中國ＧＤＰ比重達(dá)６５％，稅收貢獻(xiàn)占５０％，創(chuàng)造了７５％城鎮(zhèn)職工就業(yè)。墨西哥經(jīng)濟(jì)研究與教學(xué)中心教授馬丁內(nèi)斯說，營改增能夠有效減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，特別是小微企業(yè)。負(fù)擔(dān)減輕，更能激發(fā)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力，進(jìn)一步推動(dòng)中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所高級(jí)客座研究員趙洪博士說：“營改增對于中小企業(yè)有很大益處。可以看出中國政府的方向是希望幫助中小企業(yè)和私人企業(yè)，讓他們進(jìn)一步發(fā)展起來，這樣中國經(jīng)濟(jì)就更有活力了。”

此外，全面推開營改增試點(diǎn)還將為鼓勵(lì)社會(huì)投資和促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”營造更寬松的環(huán)境，培育公平競爭的市場和制度環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)資源合理高效配置。近年來，創(chuàng)業(yè)公司、高科技公司以及新興互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展在某種程度上抵消了中國傳統(tǒng)制造業(yè)增速放緩的勢頭。

英國諾森比亞大學(xué)紐卡斯?fàn)柹虒W(xué)院終身講習(xí)教授熊榆接受新華社記者采訪時(shí)說，宏觀上來說，營改增代表了主要稅種的稅制改革，營改增后的稅收制度有利于優(yōu)化公平市場機(jī)制調(diào)節(jié)下的資源配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。微觀上來說，營改增后的稅收制度用增值稅打通了產(chǎn)業(yè)鏈，并消除了重復(fù)征稅，減輕了營業(yè)主體的稅收負(fù)擔(dān)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，有助于提升民營企業(yè)的積極性，有助于新興產(chǎn)業(yè)，特別是高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

趙洪說：“包括服務(wù)業(yè)、金融業(yè)在內(nèi)的一些新領(lǐng)域需要私人企業(yè)進(jìn)入。減稅就可以鼓勵(lì)他們進(jìn)一步投資，擴(kuò)大規(guī)模和生產(chǎn)，這是一個(gè)很好的方向。”

國際觀察人士指出，全面推開營改增試點(diǎn)，只是本屆政府眾多政策利器當(dāng)中的一件。中國政府足夠豐富的“工具箱”，可以應(yīng)對轉(zhuǎn)型過程中的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，成為中國經(jīng)濟(jì)韌性和活力的一大來源。中國經(jīng)濟(jì)的改革路徑和光明前景正得到越來越多海外經(jīng)濟(jì)學(xué)家的認(rèn)可。

“營改增是中國整體改革方案中最重大的改革之一，因?yàn)樗粌H關(guān)系到稅收系統(tǒng)改革和減輕企業(yè)稅負(fù)，它還是更大規(guī)模的改革計(jì)劃的一部分。營改增證明了中國整體改革進(jìn)程正在相當(dāng)平穩(wěn)地進(jìn)行中，整體改革是一個(gè)很全面、循序漸進(jìn)的進(jìn)程，”悉尼大學(xué)中國商業(yè)管理教授漢斯·亨德里施克這樣說。（完）（參與記者：馬玉潔、張小軍、鄧茜、錢泳文）