據(jù)臺灣“中央社”5日報道：大陸“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要”草案（簡稱“十三五”規(guī)劃草案，2016至2020年）共分20篇，其中第12篇為“深化內(nèi)地和港澳、大陸與臺灣地區(qū)合作發(fā)展”，并包含第55章“推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一進程”，形同涉臺專章。

2011年大陸通過的“十二五”規(guī)劃綱要，就用了一個專章來呈現(xiàn)兩岸政策規(guī)劃。標(biāo)題雖是政治性的“推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)”，內(nèi)容則是經(jīng)貿(mào)合作導(dǎo)向，共有3大重點：一是建立健全兩岸經(jīng)濟合作機制，二是全面深化兩岸經(jīng)濟合作，三是支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

今年就要定案的“十三五”規(guī)劃草案，涉臺部分的標(biāo)題“推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一進程”仍然是政治性的，但專章之下再細分2節(jié)，第1節(jié)為“促進兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展”，第2節(jié)則是在“十二五”沒有的“加強兩岸社會人文交流”。

廈門大學(xué)臺灣研究院臺灣研究中心副主任李非在接受“中央社”訪問時，解讀專章內(nèi)容指出，過去臺商到大陸投資主要是利用勞動資源，未來在“十三五”期間，要鼓勵臺商與大陸市場結(jié)合，而且將市場向西延伸，讓過剩的生產(chǎn)力可透過“一帶一路”向西擴大市場。

李非指出，世界其他主要市場萎縮，但大陸市場在擴大，任何經(jīng)濟體都不能錯過這塊市場。大陸未來會繼續(xù)與臺商結(jié)合，但結(jié)合的角度有所轉(zhuǎn)換。過去以結(jié)合大企業(yè)為主，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向中小企業(yè)。

“十二五”在涉臺專章提到海西經(jīng)濟區(qū)。在“十三五”當(dāng)中，更詳細列入“推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，打造臺商投資區(qū)、平潭綜合試驗區(qū)、福州新區(qū)、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)等對臺合作平臺，深化廈門對臺合作支點建設(shè)”。

其中，除了新增的昆山，其他幾乎都在福建。

李非指出，福建經(jīng)濟總量在大陸不是最大，對臺區(qū)位卻是最重要，大陸希望讓福建成為臺商進入大陸的基地，向內(nèi)地延伸。

對于“十三五”列入“加強兩岸社會人文交流”一節(jié)，上海臺灣研究所常務(wù)副所長倪永杰對“中央社”記者表示，中國人民政治協(xié)商會議第12屆全國委員會第4次會議開幕時，全國政協(xié)主席俞正聲就提出“開展面向臺灣青少年的體驗式交流”，兩者方向相同，都顯示未來會更加強鼓勵年輕人交流。