十二屆全國人大四次會議3月16日表決通過了關于國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要的決議，決定批準《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》；3月17日，新華社受權全文發布《綱要》。《綱要》共分為實施創新驅動發展戰略、構建發展新體制、提升全民教育和健康水平、提高民生保障水平等20篇。

《綱要》從全面深化醫藥衛生體制改革，健全全民醫療保障體系，加強重大疾病防治和基本公共衛生服務，加強婦幼衛生保健及生育服務，完善醫療服務體系，促進中醫藥傳承與發展，廣泛開展全民健身運動，保障食品藥品安全等8個方面對推進健康中國建設提出了具體要求。

《綱要》提出，實行醫療、醫保、醫藥聯動，推進醫藥分開；全面推進公立醫院綜合改革，建立符合醫療衛生行業特點的人事薪酬制度；鼓勵研究和創制新藥，將已上市創新藥和通過一致性評價的藥品優先列入醫保目錄；鼓勵社會力量興辦健康服務業，推進非營利性民營醫院和公立醫院同等待遇。健全醫療保險穩定可持續籌資和報銷比例調整機制；健全重特大疾病救助和疾病應急救助制度；改革醫保管理和支付方式，實現醫保基金可持續平衡；探索建立長期護理保險制度，開展長期護理保險試點；完善醫療責任險制度；將生育保險和基本醫療保險合并實施。

《綱要》要求，完善國家基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目，加強婦幼健康、公共衛生、腫瘤、精神疾病防控、兒科等薄弱環節能力建設；實施慢性病綜合防控戰略；降低全人群乙肝病毒感染率，艾滋病疫情控制在低流行水平，肺結核發病率降至58/10萬，基本消除血吸蟲病危害，消除瘧疾、麻風病危害；大力推進公共場所禁煙，深入開展愛國衛生運動和健康城市建設，加強國民營養計劃和心理健康服務。全面推行住院分娩補助制度，向孕產婦免費提供生育全過程的基本醫療保健服務；嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率分別降為7.5‰、9.5‰、18/10萬。

《綱要》提出，優化醫療機構布局，加強專業公共衛生機構、基層醫療衛生機構和醫院之間的分工協作；全面建立分級診療制度；加強醫療衛生隊伍建設，實施全民健康衛生人才保障工程和全科醫生、兒科醫生培養使用計劃；通過改善從業環境和薪酬待遇，促進醫療資源向中西部地區傾斜、向基層和農村流動；完善醫師多點執業制度；全面實施臨床路徑；每千人口執業（助理）醫師數達到2.5名。健全中醫醫療保健服務體系，加強中醫臨床研究基地和科研機構建設；推廣中醫藥適宜技術，推動中醫藥服務走出去。

《綱要》明確，實施全民健身戰略，實施青少年體育活動促進計劃，完善青少年體質健康監測體系。實施食品安全戰略，完善食品安全法規制度，提高食品安全標準，實行全產業鏈可追溯管理；開展國家食品安全城市創建行動；深化藥品醫療器械審評審批制度改革，探索按照獨立法人治理模式改革審評機構；加快完善食品監管制度，加大農村食品藥品安全治理力度，完善對網絡銷售食品藥品的監管。

《綱要》在提高民生保障水平的相關篇章中提出，開展應對人口老齡化行動，加強頂層設計，構建以人口戰略、生育政策、就業制度、養老服務、健康保障等為支撐的人口老齡化應對體系。堅持男女平等基本國策和兒童優先，切實加強婦女、未成年人、殘疾人等社會群體權益保護。（記者劉志勇）