人民政協網北京3月13日電（記者 呂東浩） 分級診療體系尚未建立；三甲醫院“門庭若市”狀態仍未改變；百姓“看病難、看病貴”的問題依然存在……3月8日上午，農工界10組舉行聯組討論，醫療體制改革已進入“深水區”，下一步如何向縱深推進？成為多位委員關注的焦點。

第一個發言的全國政協委員、浙江大學附屬第二醫院眼科中心主任姚克開篇直奔“醫改” 主題。他說，從2009年新醫改啟動至今已進入第8年，確實取得了不少成績，但面臨的“困局”也擺在眼前，諸如慢性病、傳染病防治的問題，穩步推進建立全民醫保體制的問題等。

根據前期調研掌握的情況，姚克向大家介紹了福建省三明市推行“三醫聯動”改革、安徽省推出新型農村合作醫療統籌補償方案、上海市建立“家庭醫生簽約服務”制度等情況，他認為以上三種模式均值得大力推廣，而且有助于為醫療體制改革開辟出新的路子。他舉例說，自2012年起，福建省三明市圍繞醫藥、醫保、醫療“三醫聯動”進行了一系列綜合改革，有效破除了機制障礙和既得利益的“藩籬”，群眾“看病難、看病貴”難題大大緩解，引起各界的廣泛關注，也為全國醫改工作積累了許多值得借鑒的經驗。

姚克同時強調，“三醫聯動”還應嘗試與“雙向轉診”、“簽約醫生”相結合，并在此基礎上有序推進醫生多點執業?！皬娀鶎邮菂f調各種矛盾的關鍵?！彼岢觯谶@個過程中要尤其重視加強基層醫療機構建設，通過有效途徑，切實解決好人才嚴重短缺、醫療技術和質量不高、病人依然不能放心等問題，真正把基層醫療機構服務能力提高上去?！斑@個問題解決好了，老百姓才愿意到你那里看病，才能緩解大醫院人滿為患和醫療衛生資源分布不合理的頑疾。”

隨著中國人口老齡化的迅速加快，國家醫療負擔有增無減，需求與供給的矛盾也逐漸顯露。為此，委員們同樣十分關注“醫?！眴栴}。目前我國已有近10個省級地區實現了將城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民醫療保險、新農合醫療保險三類經辦機構整合為一。委員們認為“三保合一”的模式不僅必要，而且有效。姚克指出，醫改首先要改醫保，用“醫保杠桿”推進醫藥衛生體制改革。全國政協委員、上海市兒科醫學研究所所長蔡威指出，2009年的新一輪醫改明確提出了“保基本、強基層、建機制”的戰略，其中所要“?！钡摹盎尽笔鞘裁矗恐两褚矝]有回答清楚，以致于“看病難、看病貴”成為了一個“偽命題”，因為老百姓心里根本沒有“標準”。

“公立醫院改革得好不好，直接關乎醫改的成敗?！比珖f委員、廣東省人民醫院副院長王啟儀提出的問題是，如何確保非盈利性公立醫院在新一輪醫療體制改革中能夠得以生存、可持續發展？她說，會前她曾與25個省的30多家公立醫院溝通得知，這些醫院均接到過當地的繳稅通知。王啟儀表示，早在2007月出臺的《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》中明確規定，對非盈利性公立醫院將免于征收企業所得稅，但因時下對公立醫院的定位不夠清晰、相關法律尚不健全，以及對《條例》理解不一，致使各地在執行中出現偏差。她建議對不同時期下發的文件進行集中梳理，統一執行標準，確保公立醫院改革的順利進行。