“現在應注意一個問題:在化解落后產能的同時,也要防止新產能過剩的出現。”在小組討論中,中國鐵道科學研究院研究員李和平委員的話語引起了大家的注意。

李和平發現,城市軌道交通由審批制向備案制轉變后,各城市修建地鐵積極性很高,許多省市借著修建地鐵的機會,將發展軌道交通裝備產業納入當地的規劃,紛紛建設軌道交通產業基地。“從既有的國內軌道交通裝備行業來看,其生產能力已經可以滿足國內軌道交通裝備的需求。如果每個省都搞,未來就要形成新的產能過剩。”

中科院院士楊元喜委員對此深有同感。作為北京衛星導航中心研究員,他對我國北斗衛星導航產業的發展非常了解。“全國很多省市都建立了導航產業園區,導航企業雨后春筍般地涌現,也不管有沒有技術儲備、也不管未來有沒有市場,幾年間我國衛星導航企業就有了數千家。”

中國工程院院士曹湘洪委員也有著同樣的印象。“目前在發展戰略性新興產業過程中,出現產業雷同、盲目發展的現象并不鮮見。”

究其原因,王志良委員認為“棒子”應打在地方政府政績評價導向上。

企業惡性競爭也是癥結之一。“有的產業因知識產權保護不夠,技術來源不合法,導致企業創新發展沒有技術支持,陷入低質量、價格戰的惡性循環,最終形成產能過剩。”天津大學化學工程研究所所長袁希鋼委員對此憂心忡忡。

如何解決這些問題?李和平提醒,“政府要從源頭上加強宏觀管理,樹立全國‘一盤棋’的思路,合理安排各地產業園的布局;并從地方政府政績評價導向上做文章,助推供給側結構性改革。”

中國航天科工集團公司副總經理魏毅寅委員提出,從產業轉型升級上下功夫也是解決之道。“可以用‘互聯網+’的手段創造一個共享的環境,助力企業獲得資源。”魏毅寅解釋,比如發展工業互聯網、云服務等創新服務產業,促進企業信息共享、能力共享,為制造業企業升級提供有力支撐。