原標題：“批復３年了，為啥到現在還停在紙上？”——多位全國人大代表呼吁盡快啟動祁連山保護規劃

新華社北京３月１１日電（記者王博、鄒偉）“祁連山保護規劃已經批復３年多了，怎么到現在還停在紙上？”談到祁連山的保護，生活在祁連山下的全國人大代表、甘肅省肅南裕固族自治縣大河鄉大灘村牧民常海霞年輕的面孔寫滿焦急。

《祁連山生態保護與建設綜合治理規劃》于２０１２年底由國家發改委正式批復，建設期為２０１２至２０２０年，總投資７９．４億元，其中在甘肅投資４４．７３億元。

祁連山是西部生態安全的重要屏障，近年來生態整體惡化的趨勢并未逆轉，批復的規劃建設時間近半，卻依然沒有進展。常海霞、楊東、張令平等多位代表呼吁，祁連山治理迫在眉睫，須盡快明確資金籌措及投資渠道，啟動規劃。

全國人大代表、甘肅省定西市委書記張令平介紹，祁連山地處青藏高原東北邊緣，南北跨越甘肅、青海兩省，阻遏騰格里、巴丹吉林和庫姆塔格三大沙漠南侵，涵養黑河、石羊河、疏勒河、哈爾騰河四大水系５７條河流，水源涵養關乎甘肅和內蒙古兩省區５００多萬人用水安全。

全國人大代表、甘肅省古浪縣縣長楊東說，該規劃至今沒有明確資金籌措和投資渠道，也沒有安排專項資金，影響了項目的啟動實施。他建議參照“三江源”和“京津風沙源”治理模式，設立專項資金，盡快實施該規劃。

隨著全球氣候變暖和人類活動影響加劇，祁連山生態惡化趨勢日益凸顯，且治理難度大。楊東說，祁連山國家級自然保護區僅甘肅省就涉及３５個鄉鎮１４．２萬人。由于生態監測和修復所需技術力量不足，加之林業用地和草地權屬不清，封山造林育林難以實施，造成群眾的生產生活與生態環境保護、巨大的保護區與有限的保護能力、歷史遺留問題與現實保護需求之間的矛盾十分尖銳，極大制約著祁連山生態環境治理。

全國人大代表、甘肅省委書記王三運提出，祁連山由甘肅、青海兩省共同管理，不利于生態的整體保護與建設，建議國家建立“大保護區”管理模式，由專門機構統籌管理，同時建立保護區信息共享平臺，明確各相關地方和部門的職責與權限，形成協同參與保護區環境保護的長效管理機制。（完）