人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電(記者 吳志紅) 改革開(kāi)放30多年來(lái),不少民營(yíng)企業(yè)家自覺(jué)拿出巨額資金參與公益慈善活動(dòng),他們是社會(huì)公益慈善捐贈(zèng)的中堅(jiān)力量。工商聯(lián)界別是民營(yíng)企業(yè)家最多的界別,3月10日上午,工商聯(lián)界別21組委員紛紛為慈善法草案建言,對(duì)慈善立法表示極大的肯定與支持。

孫曉華委員說(shuō),慈善是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。為公益慈善立法,呼應(yīng)了全社會(huì)行善、揚(yáng)善的需求,是本屆政府在補(bǔ)社會(huì)建設(shè)方面的短板。王再興委員表示,這是社會(huì)進(jìn)步、文明進(jìn)步的重要表現(xiàn),也是這一屆政府工作的亮點(diǎn)之一。

“慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)作,善款的使用都要公開(kāi)透明。”楊鏗委員說(shuō),多年前,他為汶川地震捐獻(xiàn)一筆千萬(wàn)元巨款,一年之后,接受捐款的慈善機(jī)構(gòu)竟然拿不出一本明白賬。后來(lái),楊鏗委員又通過(guò)工商聯(lián)組織捐獻(xiàn)一筆千萬(wàn)元善款,因?yàn)楣芾淼卯?dāng),有審計(jì)跟蹤,善款善始善終。

“我們希望通過(guò)立法,把公益慈善機(jī)構(gòu)管理納入規(guī)范化渠道,讓捐款人能捐個(gè)明白,善款用得明白。”楊鏗委員說(shuō)。

修法,一是規(guī)范行為,二是堵住違法漏洞。針對(duì)草案提到的“年度管理成本不得超過(guò)當(dāng)年總支出的15%”,陳志列委員、王玉鎖委員指出,巨額捐贈(zèng)基數(shù)很大,這種籠統(tǒng)的管理費(fèi)用成本支出比率,很容易被別有用心之人鉆法律空子,從善款中謀取不義之財(cái)。他們建議,應(yīng)當(dāng)根據(jù)善款數(shù)額設(shè)定不同的檔位,以此確定不同的管理費(fèi)用支出比率。

稅收政策是南存輝委員的關(guān)注點(diǎn)之一。他說(shuō),我國(guó)現(xiàn)行慈善稅收優(yōu)惠制度對(duì)我國(guó)慈善領(lǐng)域的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用,但仍存在力度不夠,政策缺乏、流程繁瑣等問(wèn)題。他建議,進(jìn)一步加大公益性捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策力度;簡(jiǎn)化捐贈(zèng)減免稅流程;對(duì)股權(quán)捐贈(zèng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)捐贈(zèng)等無(wú)形資產(chǎn)捐贈(zèng)進(jìn)一步明確捐贈(zèng)減免稅政策,并制訂價(jià)值評(píng)估實(shí)施細(xì)則,為無(wú)形資產(chǎn)捐贈(zèng)估價(jià)提供規(guī)范。

左宗申委員關(guān)注草案的處罰條款。他指出,草案中制定的處罰條款力度不夠,違法成本太低,不利于凈化慈善管理環(huán)境,應(yīng)當(dāng)對(duì)法律責(zé)任條款再進(jìn)行評(píng)估。

傅軍委員呼吁,弘揚(yáng)真慈善,抵制“偽慈善”。對(duì)某些民企承諾捐款卻拖延兌現(xiàn)甚至不兌現(xiàn)的行為表示憤慨。“民企捐款一定要實(shí)事求是,提倡拿出真金白銀捐,不要炒作與做秀,透支社會(huì)信任。”

此外,傅軍委員還呼吁,有關(guān)權(quán)威部門(mén)應(yīng)大力營(yíng)造行善光榮的氛圍,多給予行善的企業(yè)與個(gè)人榮譽(yù)上的肯定和激勵(lì),媒體多為科學(xué)的行善行為鼓與呼,不要去炒作那種追究名利的“偽慈善”。