人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電（記者 毛麗萍）“2015年，新《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施出臺(tái)，鋼鐵行業(yè)的燒結(jié)、球團(tuán)、煉鐵等環(huán)節(jié)的大氣污染物排放以及水污染排放等新標(biāo)準(zhǔn)同步實(shí)施，這對(duì)鋼鐵企業(yè)的環(huán)保工作提出的嚴(yán)格要求，在當(dāng)前我國(guó)重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)大面積虧損的現(xiàn)實(shí)情況下，這無(wú)疑是更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”來(lái)自武鋼的全國(guó)政協(xié)委員袁偉霞對(duì)此無(wú)比揪心，她說(shuō)，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，需要國(guó)家采用財(cái)稅優(yōu)惠等引導(dǎo)性政策，推動(dòng)我國(guó)鋼鐵行業(yè)環(huán)保工作健康發(fā)展，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。

帶著這個(gè)問(wèn)題，袁偉霞利用全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議開幕式當(dāng)天上午空隙時(shí)間，前往北京中科創(chuàng)新園環(huán)境技術(shù)有限公司，就當(dāng)前我國(guó)鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排工作中存在的相關(guān)問(wèn)題開展專題調(diào)研，詳細(xì)詢問(wèn)并記錄鋼鐵行業(yè)節(jié)能環(huán)保工作中存在的問(wèn)題，與北京中科創(chuàng)新園環(huán)境技術(shù)有限公司、京津冀鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等單位負(fù)責(zé)人深入交流。

“目前部分鋼鐵企業(yè)的噸鋼環(huán)保投入差距達(dá)數(shù)倍，影響到企業(yè)間的公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在鋼鐵行業(yè)普遍虧損的情況下，這種情況很可能最終對(duì)于鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能形成副作用，導(dǎo)致環(huán)保投入低的企業(yè)產(chǎn)品成本低，盈利能力強(qiáng)，讓市場(chǎng)成為劣幣驅(qū)良幣的無(wú)序環(huán)境。”袁偉霞為此深感憂慮。

“另一方面，鋼鐵企業(yè)開展污染物處理的時(shí)間不長(zhǎng)，技術(shù)水平相對(duì)不高，人才相對(duì)缺乏，同時(shí)為了保持自身的競(jìng)爭(zhēng)力，在環(huán)保處理技術(shù)方面相互保密，影響了鋼鐵企業(yè)環(huán)保水平的快速提升和運(yùn)行費(fèi)用的降低。”袁偉霞說(shuō)。

為此，袁偉霞建議：工信部牽頭并協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》的各項(xiàng)部署和要求，依托環(huán)保、金融、財(cái)稅等多種指標(biāo)明晰化的有效手段來(lái)倒逼落后產(chǎn)能的退出，同時(shí)盡快建立健全有效的退出機(jī)制，來(lái)確保落后產(chǎn)能最終得到有序的退出，避免帶來(lái)更多的后續(xù)問(wèn)題。環(huán)保等相關(guān)部門研究考慮鋼鐵企業(yè)的節(jié)能環(huán)保分級(jí)管理制度建設(shè)，對(duì)不同環(huán)保水平的企業(yè)采取有區(qū)別的政策，利用財(cái)稅優(yōu)惠、科技獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)能補(bǔ)貼等引導(dǎo)性政策，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)在已有基礎(chǔ)上加大節(jié)能減排工作的推進(jìn)力度，促進(jìn)創(chuàng)新型技術(shù)的應(yīng)用。政府及金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)于鋼鐵業(yè)節(jié)能減排第三方治理企業(yè)的政策、金融支持力度，一方面要推動(dòng)由政府牽頭、社會(huì)資本跟進(jìn)的鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排專項(xiàng)基金平臺(tái)的建設(shè)，另一方面則是降低科技型環(huán)保企業(yè)融資成本，解決企業(yè)融資難的問(wèn)題，讓節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到健康發(fā)展的外部環(huán)境和有效保障，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)環(huán)保水平的快速提升；地方環(huán)保執(zhí)法部門，通過(guò)加強(qiáng)專業(yè)化知識(shí)培訓(xùn)、適時(shí)的異地執(zhí)法、實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控等手段來(lái)推動(dòng)環(huán)保執(zhí)法的科學(xué)化、公平化、透明化，讓新《環(huán)境保護(hù)法》的倒逼機(jī)制得到有效保障。