人民政協網北京3月7日電（記者 劉洋 實習生 楊熒） “層次低、人才下不去；待遇低、人才留不住；崗位低、職稱升不了；平臺低、人才用不好”，李赤群委員用這幾句話對鄉鎮醫師的現狀作了一個真實的概括，他告訴記者，今年兩會把目光主要鎖定在了鄉鎮醫師隊伍建設和關愛老年人問題上。“要從源頭上解決農村‘看病難、看病貴’的難題，建立一支相對穩定、技術較高、群眾信賴的鄉鎮醫生人才隊伍尤為迫切。”李赤群說，要落實好去年國務院辦公廳出臺的《關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見》，必須要有過硬有效措施。

鄉鎮衛生院作為農村三級醫療保健網絡的樞紐，是農村衛生工作的核心和基礎，是農村地區實現“人人享有衛生保健”戰略目標的依托。李赤群告訴記者，近年來，隨著醫療體制改革的不斷深入，鄉鎮衛生院就醫環境得到極大改善，醫療設備硬件也得到有效更新。但鄉鎮醫療公共衛生服務水平與經濟社會發展要求和廣大農村居民日益增長的健康需求還有較大差距，人民群眾不信任、不滿意等問題依然非常突出。

“鄉鎮衛生院醫生人才匱乏是主要瓶頸。”李赤群向記者介紹，在對基層醫療衛生機構進行調研時發現，鄉鎮醫生隊伍仍然處在以大中專學歷、中初級職稱、醫護管理為主的階段，專業技術特別是高技術人才嚴重不足，技術和管理的復合型人才尤為緊缺。鄉鎮特別是偏遠落后鄉鎮，其單位環境、技術設備不好，交通、信息、住房等條件遠不及城市，同時還面臨著個人婚姻、孩子教育、信息資源和發展平臺等許多實際問題；鄉鎮衛生院醫師隊伍基本上是差額撥款事業編制身份和臨聘人員，編制有限且在職務晉升中沒有優勢和機會，發展平臺和舞臺窄，醫務人員福利待遇也低，因此許多具有大專以上學歷特別是本科、研究生的醫務人員不愿下鄉工作。

“鄉鎮衛生院是大中專畢業生發揮才干的良好場所，可以試行把大中專畢業生畢業后在鄉鎮衛生院服務3年的工作經歷納入二級醫院醫生招聘必要條件。”李赤群建議，試行二級醫院新聘人員到鄉鎮衛生院服務3年制度，規定在鄉鎮衛生院服務未滿3年的畢業生不準調離，確保大中專畢業下得去，促進鄉鎮衛生院和二級醫院技術水平相互提升。同時，把鄉鎮衛生院工作經驗納入二級醫院醫生職稱晉升必要條件。規定二級醫院醫生，晉升中、高級職稱前必須到鄉鎮衛生院服務2-3年，通過臨床帶教、技術指導、人員培訓等方式，幫助提高鄉鎮衛生院醫療水平和服務能力。此外，他還呼吁，設立鄉鎮衛生院醫師職稱晉升特殊政策。建議單設農村醫師專門系列的職稱，改革職稱設置單純以醫療衛生機構為單元按人頭比例分配的做法，實行全縣（市）區統籌，確保每個機構都有一定中高級職稱名額，并規定此職稱僅適應農村醫療衛生機構，使長期在基層工作的醫療衛生人員都有合理的職稱晉升機會。

“穩定鄉鎮衛生院醫師隊伍，關鍵還是要提高待遇。”針對適當提高鄉鎮衛生院醫師津貼待遇，他建議，要建立定期免費培訓、進修繼續教育制度，并對按規定取得繼續教育學歷的鄉村醫生適當補助，提高專業技能；探索建立“農村衛生服務津貼”制度，工作年限越長補助越高，提高經濟待遇；要改革鄉鎮醫療衛生機構人事制度，讓有能力、有水平、愿意扎根基層的有晉升機會；要在住房補貼、子女就學、養老保險等方面有優惠政策，解決后顧之憂，穩定鄉鎮醫師隊伍。