2012年10月國家中醫(yī)藥管理局等五部局頒發(fā)《關于實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程的意見》。通過3年的組織實施，基層中醫(yī)專業(yè)人員隊伍建設取得長足進步，從業(yè)人員數量與結構得到改善，中醫(yī)服務總量持續(xù)上升。然而我們調研發(fā)現，大部分縣中醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)專業(yè)人才匱乏、服務能力不強的現象普遍存在，仍然是制約中醫(yī)藥在基層發(fā)揮作用與深化醫(yī)改的瓶頸。

調研發(fā)現，基層中醫(yī)藥專業(yè)人員隊伍總量不足，大部分縣中醫(yī)院的中醫(yī)師未達到該醫(yī)院執(zhí)業(yè)醫(yī)師人數的一半，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中醫(yī)師所占比例僅占1/5，有的甚至沒有中醫(yī)專業(yè)人員?；鶎又嗅t(yī)醫(yī)療機構人才結構有待優(yōu)化和提升，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院乃至貧困地區(qū)縣中醫(yī)院，本科以下學歷甚至初級職稱以下的人員所占比例較高。

基層中醫(yī)藥服務人才短缺主要有兩方面原因：一是由于受醫(yī)療條件、待遇和發(fā)展空間等因素的限制，許多專業(yè)人才不愿意長期在基層特別是條件艱苦的邊遠地區(qū)從事中醫(yī)藥服務；二是對基層中醫(yī)專業(yè)人才隊伍建設缺少規(guī)劃設計與政策支持，導致專業(yè)人才數量缺乏，學歷層次不高，專業(yè)結構與基層需求不相適應。

因此，建議國家有關部門加強對基層醫(yī)療人才隊伍建設的規(guī)劃設計與政策支持，構建國家與地方聯(lián)動的激勵機制。制定切實可行的基層中醫(yī)專業(yè)人才隊伍建設方案，大力提高基層專業(yè)人員待遇，立足當前、著力長遠，切實解決基層中醫(yī)專業(yè)人才匱乏現狀，為深化醫(yī)改與健康中國建設目標的實現提供人力支撐。

（本報記者 魏哲哲）