2012年10月國家中醫藥管理局等五部局頒發《關于實施基層中醫藥服務能力提升工程的意見》。通過3年的組織實施，基層中醫專業人員隊伍建設取得長足進步，從業人員數量與結構得到改善，中醫服務總量持續上升。然而我們調研發現，大部分縣中醫院及鄉鎮衛生院中醫專業人才匱乏、服務能力不強的現象普遍存在，仍然是制約中醫藥在基層發揮作用與深化醫改的瓶頸。

調研發現，基層中醫藥專業人員隊伍總量不足，大部分縣中醫院的中醫師未達到該醫院執業醫師人數的一半，鄉鎮衛生院的中醫師所占比例僅占1/5，有的甚至沒有中醫專業人員。基層中醫醫療機構人才結構有待優化和提升，一些鄉鎮衛生院乃至貧困地區縣中醫院，本科以下學歷甚至初級職稱以下的人員所占比例較高。

基層中醫藥服務人才短缺主要有兩方面原因：一是由于受醫療條件、待遇和發展空間等因素的限制，許多專業人才不愿意長期在基層特別是條件艱苦的邊遠地區從事中醫藥服務；二是對基層中醫專業人才隊伍建設缺少規劃設計與政策支持，導致專業人才數量缺乏，學歷層次不高，專業結構與基層需求不相適應。

因此，建議國家有關部門加強對基層醫療人才隊伍建設的規劃設計與政策支持，構建國家與地方聯動的激勵機制。制定切實可行的基層中醫專業人才隊伍建設方案，大力提高基層專業人員待遇，立足當前、著力長遠，切實解決基層中醫專業人才匱乏現狀，為深化醫改與健康中國建設目標的實現提供人力支撐。

（本報記者 魏哲哲）