人民政協網北京3月4日電(記者 孫琳) 近期,國務院發布《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》,積極推進農業轉移人口市民化。 據相關數據顯示,2015年末,我國城鎮化率達到56.10%,比2014年末提高1.33個百分點,“非農就業”比重大大高于城鎮化率與城鎮就業比重,表現出明顯的“就近城鎮化”特征。

全國政協常委、全國工商聯副主席、億達集團董事局主席孫蔭環在接受本報記者采訪時表示,就近城鎮化可以極大地促進農業人口在家門口實現就業,提高公共基礎設施及服務設施的使用效率,降低基礎設施的建設和運營成本,推動農業人口從傳統低效農業向現代產業化農業以及二三產業的轉移,有利于提高經濟效率。

而在推進就近城鎮化的過程中,孫萌環也發現了一些問題。他指出,就近城鎮化提高了城鄉結合地區的土地利用效率,但卻容易造成城市的低密度快速擴張。尤其在中小城市,城市土地利用效率下降;

他還提出,就近城鎮化率過高,有可能形成過于分散、零碎的產業分工格局,不利于城市產業結構的升級;同時,現有城市管理體制與就近城鎮化新趨勢不匹配。

在 2014年《政府工作報告》和《國家新型城鎮化規劃(2014-2020)》等一系列文件中,都提到到2020年引導約1億人在中西部地區就近城鎮化的目標。在新一輪新型城鎮化的政策調整中,中小城市承擔起了城鎮化的重任,實現方式就是就近城鎮化。因此,科學引導就近城鎮化,探索更優化的就近城鎮化模式顯得非常必要。

對此,孫萌環建議說,應開展不同模式的就近城鎮化,構建多元化的城鎮體系;同時夯實就近城鎮化的產業基礎,形成專業化分工布局合理的城市網絡;在城市管理體制方面要逐步完善,提高城市運行效率;此外還應調整城鄉劃分標準,準確反映我國城鎮化發展情況。