背景資料：目前，我國農村依然有大量貧困人口，收入水平低，發展環境差，致貧因素復雜。建檔立卡貧困人口中，42%因病致貧、9%因學致貧、6%因殘致貧、6%因災致貧，缺勞力、缺技術、缺資金的分別占16.8%、22.3%、34%。貧困人口大部分生活在自然條件惡劣、地理位置偏遠、基礎設施落后、社會發育程度較低的地區，不少貧困戶存在多重致貧因素，在獲得技術、信息、貸款、服務等方面普遍存在困難，容易導致“一代窮、代代窮”的代際貧困現象。

人民政協網北京3月3日電 （記者 張春莉）“人為什么會窮？甚至‘一代窮、代代窮’？惡劣的生存、生態環境是一方面因素，最主要的還是教育不均衡，文化素養上不來，缺乏謀生的職業技能。既使一時脫貧，也會回復到原來的貧困狀態。”談到代際貧困現象，談到教育扶貧在精準扶貧中的重要作用，談到日本、韓國、澳大利亞等國家在扶貧工作中取得成效的典型范例，多年關注并力行扶貧工作的全國政協常委、副秘書長徐輝有著自己獨到的見解。他認為，治貧先治愚，扶貧先扶智。教育扶貧既可扶知，又可扶智，還能扶志，是最具有持續效力，也是從根本上斬斷貧困代際傳遞鏈條的精準扶貧舉措。

徐輝常委經常到基層一線走村串戶深入調研。不爭的現實告訴他，“目前，教育扶貧還未能充分發揮其在精準扶貧工作中的重要作用，不能完全適應扶貧攻堅的任務要求。” 他介紹，在邊遠山區、民族地區，由于地方政府財力有限，教育投入不足，留不住優質教師的問題較為突出，教師編制和結構配置不合理的問題依然存在，學校環境和教學條件的改善還需長期推進。對貧困家庭而言，因為缺乏知識文化、缺乏技能培訓、缺乏精神支撐而致貧的不在少數。

“孩子本可以成為一個家庭未來脫貧致富的重要支柱，但是在貧困地區和農村，一些孩子因為缺少必要的幫助關愛和教育引導而早早荒廢學業，甚至誤入歧途。”徐輝常委說。

他詮釋，為充分發揮教育扶貧在精準扶貧中的重要作用，今春全國“兩會”，他所在的民盟中央向全國政協遞交了《關于充分發揮教育扶貧在精準扶貧中的重要作用的提案》。他表示自己很關注精準扶貧問題，積極推動這份政協大會提案的出爐。

這份源自于四川省民盟調研、集眾多專家集體智慧成果的提案呼吁、建議：

首先，改善區域性的教育發展困境，推動教育資源更精準地向貧困地區傾斜。在貧困地區嘗試推行十五年免費教育。以“十三五”期間普及三年高中教育為契機，把貧困地區的學前教育統一納入免費教育范圍，形成傾斜度高、結構完整的貧困地區教育體系；中央和地方各級財政應及時投入增量資金，進一步加大對貧困地區教育的投入力度；重新核準偏遠山區師生比。核編時要考慮村小班額偏小的情況，每班至少應當配備2名教師，按照教職工與班級2.5 :1核定較為合理。并根據貧困地區山高路遠的實際，恢復部分實行“撤村并校”撤銷了的村小；提高貧困地區職業教育對接能力。緊密貼近本地主導產業開展職業教育，努力培養新型職業農民和本地產業人才。加大技能型教師的引進力度，將接收貧困地區職業學校學生實訓、實習納入企業的精準扶貧攻堅計劃，研究實行少數民族地區職業教育9+3學生報考本地事業單位的可能性，推薦其畢業生進入高職院校學習。

其次，重視個體性的致貧因素，探索針對貧困家庭的“訂單式”教育扶貧。對家庭具備勞動力，卻因缺乏技術技能或者產業知識的貧困戶，組織農技校和職業學校的專業教師，實施“一對一”的現代學徒制教學，幫助其結合自身興趣和環境資源特點掌握一至二項專業能力，通過項目快速脫貧致富；對因殘疾致貧的貧困戶，采取“職特一體”式教育，可以根據殘疾類型和程度不同，采取融入職業學校專業學習、在特殊教育學校學習職業技能、聯合送教到家庭等形式，助其自理自立；對在不適合居住地居住的貧困戶，深入家庭開展宣傳教育活動，尤其要通過實際移民脫貧案例，引導其認識和把握改變處境的辦法；對超生子女眾多的貧困戶，用好義務教育“兜底”政策，發揮“小手牽大手”的作用，用學校教育培養孩子的知識技能和現代化觀念影響其父母，從而帶動家庭整體脫貧；在陳規陋習泛濫的貧困地區，開展移風易俗教育，發揮鄉村學校的基本陣地作用，整合文化宣傳力量，破除陳規陋習。

再次，加強對貧困地區特殊兒童群體（留守兒童、特困兒童、患病兒童）的教育幫扶，給予他們更多關愛。探索設立貧困地區特殊兒童群體教育基金。基金來源可采取各級財政根據特殊群體數量，按一定比例撥付，同時接受社會捐贈；重視貧困地區特殊兒童群體的心理健康教育。可通過開設心理課程，由專門的心理教師講授心理知識，有條件的農村學校可以設置心理咨詢室，及時掌握學生心理動態，全面增強學生心理素質；建立完善貧困地區特殊兒童群體的教育幫扶體系。由各級團組織、婦聯、關工委、村社（社區）、志愿者、社會組織以及有能力的黨員、退休人員及社會有識之士組成“愛心家長”，實行“一對一”結對幫扶。

“習近平總書記在中央扶貧工作會上提出了‘發展教育脫貧一批’的扶貧攻堅措施，充分顯示了中共中央高度重視教育在扶貧攻堅中的作用。” 徐輝常委表示，解決貧困問題不僅要靠外來的力量，更重要的是靠內在的力量。如果沒有內在的脫貧愿望，很可能會返貧。他強調，要把教育扶貧與精準扶貧看成一個整體，立法強制青年人完成系統的應有教育，提升生存謀生的職業技能，多管齊下，刨除代際貧困的根！