“供給側指的是實體經濟，工業、制造業是主戰場，企業是主力軍，其中國有企業應該發揮更為重要的作用。”全國政協常委、經濟委員會副主任，工業和信息化部原部長、黨組書記李毅中表示，要加快傳統產業技術改造，推進轉型升級；積極培育、大力發展戰略性新興產業和高技術產業，促進新舊動力加快轉換；這二者要同時發力，緊密融合。同時，在加快供給側動力轉換中，還要深化國有企業改革和國有經濟重組。

李毅中

促進新舊動能加快轉換

在新常態下，面對工業經濟下行的壓力，應該通過哪些手段和方式促進傳統產業轉型升級？如何進一步加快培育、積極發展戰略性新興產業和高技術產業？如何促進新舊動能加快轉換？

對此，李毅中認為，當前，由于經濟形勢變化和自身存在問題的長期積淀，一些傳統產業遇到了較大困難。經濟能不能穩得住，當下主要取決于現有企業和產業能不能修復動力。

“要通過技術改造推動傳統產業優化升級，盤活巨大存量資產。”李毅中表示，技術改造是內涵為主的發展方式，具有技術新、投資省、工期短、見效快、效益好的特點。

他舉例說，根據工信部統計的2009年至2015年全國技術改造數據，大體上中央財政每提供1億元可拉動投資近20億元，改造項目投用后新增工業產值約30億元，利潤約3.1億元。據此測算，“增量資本產出率”即增加單位GDP需要的增量資本，技術改造是2.4，全社會固定資產投資為6。再比如銷售利潤率，技術改造項目約為10%，而2015年規上工業企業是5.57%。

他認為，技術改造全面提升了技術經濟指標，不僅拉動了需求，更提升了供給側的綜合效能。“加快技術改造，需要企業、政府、社會共同努力。企業要用新一代信息技術提升技術改造新水準，創造生產營銷的新方式、新業態；政府要給予政策支持和投資引導，金融要通過銀行信貸和各類資本市場予以資金支持，產學研用相結合加快科技成果的轉化和應用。”李毅中說。

對如何加快培育發展新興產業，李毅中建議，首先，必須著重于核心技術和關鍵技術的自主研發、協力攻關，尤其要重視成果轉化和產業化；第二，要加強合理規劃，全國要有規劃，地區行業也要有規劃。各地要從資源、環境、市場和產業基礎出發，選準優勢產業、主導產業，差別化發展，不能什么都搞，以免造成新一輪的過剩；第三，要依托現有的工業體系，它為新興產業提供了技術、裝備、人才、品牌和市場，二者可以互相促進，融合發展；第四，要注重生產性服務業的配套、服務和支撐功能，構建完善的供應鏈和銷售網。

落實五大任務是企業轉型升級最有效的途徑

對中央提出2016年五大經濟任務——“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，作為微觀經濟基礎的企業應該怎么去具體落實？

李毅中認為，就工業企業來講，“去產能”要抓住重點難點，對那些嚴重浪費資源、污染環境，產品無銷路、改造無望，資不抵債、甚至依賴貸款補貼過日子的企業要下決心用經濟、技術、法律的手段清出市場。執行中要安置好下崗職工；“去庫存”不僅是對房地產，工業企業去庫存、回貸款、暢通資金鏈的任務也很重。一些國有企業還承擔著保供給、保穩定的責任，需要一定的產品或原料儲備，也要精打細算、加快周轉、提高效率；“去杠桿”不僅是金融行業，工業企業要降低過高的負債率，改善資金流動，發展直接融資，防范財務風險既是經營方針，也是當務之急；“降成本”更是當前企業的突出問題，執行中要防止為追求低成本而損害質量、節能、環保、安全，要遵守企業會計準則，防止違規行為；“補短板”方面，企業要與國際同行對標達標。通過技術創新、改造優化、“兩化”融合、消除瓶頸、補齊短板，提升全要素生產率，實施中要防止變相擴能。

李毅中還建議，國有企業落實五大任務中，政府部門要轉變職能、轉換機制，給予政策支持和正確導向，國資機構要以管資本為主，健全國有資本合理流動機制，推進混合所有制健康發展，引導企業自我深刻變革，真正在供給側改革中成為市場主體。（文/記者 李彬）