□總體上看，職業(yè)資格證書制度的設立，對建設人力資源強國和實施人才強國戰(zhàn)略具有重大意義。但是職業(yè)資格許可認證與管理使用制度在執(zhí)行過程中的一些問題，已經背離了規(guī)范管理、提高業(yè)務能力等目標

　　□職業(yè)資格證書過多過濫，人為抬高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)門檻，耗費了社會大量資源，也有可能阻礙人才市場的健康發(fā)展和人才競爭力的提升，甚至導致政府行為扭曲或滋生腐敗

　　□對于“取消證書則課程無從下手”的困惑，多數(shù)老師認為，完全以考證導向去授課是常見但不正常的做法，過于功利

　　□取消一批職業(yè)資格證書，使得學生們可以將時間和精力投入到實習、實踐和考一些更有含金量的證書中去，也是促進就業(yè)的重要方法，從本質上來說，他們并不沖突

　　日前，國務院印發(fā)《關于取消一批職業(yè)資格許可和認定事項的決定》，取消６１項職業(yè)資格證書。這已是國務院連續(xù)第三年第五批取消職業(yè)資格證。截至目前，國務院公布取消的職業(yè)資格證達到２７２項，超額完成本屆政府確定的減少１／３職業(yè)資格的目標，標志著職業(yè)資格證集中清理工作基本完成。

　　這一措施引來一片叫好聲。“早該取消這些證了”。桂林理工大學南寧分校盧玉林老師認為，職業(yè)資格證太多，一些學生堅信“證多不壓身”，為了考證本末倒置，花費大量時間金錢換得資格證，在找工作時卻并沒有顯現(xiàn)出優(yōu)勢，反而錯過了實習、學習專業(yè)課的黃金時間。

　　同時，也有人表達了擔憂。廣東交通職業(yè)技術學院汽車與工程機械學院汽車營銷專業(yè)負責人表示：“汽車營銷專業(yè)實行‘雙證書’制，汽車營銷師資格不僅學生就業(yè)時會用到，學校的課程改革也一直以它為參照，現(xiàn)在取消了，不免擔心今后的課程設置失去依據(jù)。”

　　“取消職業(yè)資格證并不是否定國家職業(yè)資格證制度。”中國就業(yè)促進會副會長陳宇則表示，１９９４年７月，職業(yè)資格證書制度作為科學評價人才的一項重要制度被寫入《中華人民共和國勞動法》。它的設置基于通過職業(yè)資格認證，提升勞動者的素質技能、建立科學評價人才機制，維護就業(yè)市場秩序等考慮。

　　“總體上看，職業(yè)資格證書制度的設立，對建設人力資源強國和實施人才強國戰(zhàn)略具有重大意義。但是職業(yè)資格許可認證與管理使用制度在執(zhí)行過程中的很多問題，已經背離了規(guī)范管理、提高業(yè)務能力等目標。”陳宇認為，制度是為現(xiàn)實服務的，職業(yè)資格證書制度需要不斷改革，當然，職業(yè)教育中“雙證制”也可能面臨調整。

　　多而亂的職業(yè)資格證現(xiàn)狀需要大力改革

　　“據(jù)不完全統(tǒng)計，我國一些地方、部門、行業(yè)自行設立的職業(yè)資格多達２０００多項，職業(yè)資格種類繁多、交叉重復現(xiàn)象嚴重，證書太多、考試太濫的問題非常突出。”陳宇用數(shù)字佐證了職業(yè)資格證書的“多”。　

　　不僅如此，職業(yè)資格證書發(fā)證機關多樣、標準不統(tǒng)一造成證書的權威性大打折扣。西安城市建設職業(yè)學院宜華老師告訴筆者，地鐵的安檢崗位有認證資格證，這一證件通常由行業(yè)聯(lián)合會來頒發(fā)，但是一些培訓機構、行業(yè)聯(lián)合會、地鐵公司也會發(fā)，“這樣標準不統(tǒng)一，考證的意義就不大了”。

　　除了證多、管理混亂之外，一些“完全沒必要”“沒有技術含量”的職業(yè)資格證也在規(guī)范的名單之中。

　　“取消的證件中有一項叫做木材搬運工，這樣的簡單工種完全沒必要設立證書，給入行增添門檻。”遼寧林業(yè)職業(yè)技術學院玉泉恩老師說，“還有一些證書沒有太大的技術含量，比如去年取消的松香包裝工證，這個證考了也不一定勝任松香加工相關行業(yè)的工作。林業(yè)技術專業(yè)有門專業(yè)課叫松香加工工藝，會學松樹松子松香初加工深加工一整套環(huán)節(jié)，包裝只是很小的一個環(huán)節(jié)，沒必要專門設證。”　　

　　陳宇認為，取消相關職業(yè)資格認證，既為勞動者們砍掉了就業(yè)壁壘；也幫助用人單位破除“迷信”，使其更加看重能力和經驗，是一舉多得的好事。

　　“職業(yè)資格證書過多過濫，人為抬高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)門檻，耗費了社會大量資源，也有可能阻礙人才市場的健康發(fā)展和人才競爭力的提升，甚至導致政府行為扭曲或滋生腐敗。”陳宇表示，“部分職業(yè)資格證書理應得到精簡，并從政府或準政府機構發(fā)證改變?yōu)榻唤o市場來評價，這樣才有利于調動市場主體的積極性。”

　　以考證為導向的教學過于功利

　　事實上，自２０１４年職業(yè)資格證書制度改革以來，伴隨著一片叫好聲的同時，也引來職業(yè)學校的擔心。擔憂的問題匯聚向一處：職業(yè)教育的“雙證制度”與取消職業(yè)資格之間是否存在沖突？

　　“雙證”制度是指學歷文憑和職業(yè)資格證書（或技能等級證書）制度。即在獲得學歷證書的同時必須獲得職業(yè)資格證書（或技能等級證書）。中共中央《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出：“要制訂各種職業(yè)的資格標準和錄用標準，實行學歷文憑和職業(yè)資格證書制度”。國務院《關于（中國教育改革和發(fā)展綱要）的實施意見》進一步明確：“大力開發(fā)各種形式的職業(yè)培訓。認真實行先培訓后就業(yè)，先培訓后上崗的制度；使城鄉(xiāng)新增勞動力上崗前都能受到必需的職業(yè)訓練，在全社會實行學歷文憑和職業(yè)資格證書并重的制度”。教育部發(fā)布《關于充分發(fā)揮行業(yè)指導作用推進職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》中提出推進建立和完善“雙證書”制度，實現(xiàn)學歷證書與職業(yè)資格證書對接。

　　職業(yè)學校已經普遍施行“雙證書制度”。重慶安全技術職業(yè)學院大二學生曉琳告訴筆者：“學校要求學生在校期間，必須取得至少一個和就讀專業(yè)相關的職業(yè)資格證書，”現(xiàn)如今職業(yè)資格證書不斷被取消，可考的證書減少，擔心會因此影響畢業(yè)。還有不少人發(fā)問：“職業(yè)院校畢業(yè)生大多沒有學歷文憑，如果沒有職業(yè)資格證書，以后職校學子如何就業(yè)？學校又將如何招生？”

　　在雙證制度的要求下，一些老師為了減少學生學業(yè)壓力，更好地適應考證要求，便以考證要求為授課大綱，在筆者的采訪中，這樣的做法被老師們理解為“教師總想給同學們最需要的知識，迎合考證需求也是一種無奈的選擇”。

　　對于一些專業(yè)設置涉及到取消職業(yè)資格證的職業(yè)院校來說，資格證書的調整，是一個來的突然又不易跨過的挑戰(zhàn)，課程設置甚至可能失去依據(jù)。

　　不過，對于“取消證書則課程無從下手”的困惑，多數(shù)老師則認為，完全以考證導向去授課是常見但不正常的做法，過于功利。

　　教學應回歸課程的本來要求

　　當然，在筆者的采訪中，大多數(shù)職業(yè)院校老師認為，前后取消２７２種資格證，并不是要否定職業(yè)教育資格證制度，是去雜存精，去偽存真，去虛存實，對職業(yè)教育雙證的推行起到保護作用。

　　“很多職業(yè)技能是沒有辦法用一個考試或者一個證書來評定的，以考證要求來安排課程不利于學生對于技能的全面掌握。完全以考證為導向，會減少實操內容的講授，而對于就業(yè)來講，實操往往更為重要。”盧玉林老師說，取消這些職業(yè)資格證之后可能剛開始有點不知所措，但是回歸課程的本來要求就可以了。

　　西安城市建設職業(yè)學院宜華老師認為，考試內容畢竟過于片面，學生需要的知識很多，只講考證內容，“有偷懶嫌疑”。

　　蘭州外語職業(yè)學院金融專業(yè)教師李豐梅認為，核心證書并不在取消之列，不會對雙證制度造成影響。“這次取消的金融英語證書，很少有學生會去考。金融專業(yè)最好考取銀行從業(yè)、證券從業(yè)、會計從業(yè)這三種資格證書中的至少一種。保險公司要求很嚴格，如果沒有資格證，就不允許上崗；銀行好考一些，銀行從業(yè)資格證書最好是就業(yè)前就考到手，證券從業(yè)和保險一樣必須有資格證才能上班。”李豐梅說。

　　盧玉林則認為，雙證制的核心是為了保障就業(yè)，取消一批職業(yè)資格證書，使得學生們可以將時間和精力投入到實習、實踐和考一些更有含金量的證書中去，也是促進就業(yè)的重要方法，從本質上來說，他們并不沖突。“雙證制度更多是一顆定心丸，而并非就業(yè)的敲門磚。”

　　“以后沒有這個證了，企業(yè)會用它的方法來識別這個人。對于職業(yè)學校來說，最重要的不是學歷文憑或者職業(yè)資格，最重要的是企業(yè)的認可。如果總是在那些證書、文憑上作文章的話，職業(yè)學校還是找不到出路和方向。最終我們是要給企業(yè)培養(yǎng)人才，企業(yè)不是以證書論英雄。如果證書能起到拐棍作用，那就是好東西，如果阻礙了市場，就把他廢除掉。”陳宇認為，未來的職業(yè)資格體系應當從國家主導調整為企業(yè)主導。

　　（實習生　劉甦　應本人要求，文中部分受訪者使用化名）