新華網北京2月26日電（王瑩）黨的十八屆五中全會通過“十三五”規劃建議，提出拓展區域發展空間，以區域發展總體戰略為基礎，以“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設為引領，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶。區域發展成為我國經濟社會發展的重大戰略，也成為民盟參政議政的重要方向。

從上世紀八十年代末起，區域經濟發展一直是民盟參政議政的重點之一，也是參政議政出成果最密集的領域之一。黃河上游、黃河三角洲、長江三角洲等經濟區域發展，西部大開發、振興東北老工業基地等，都留下民盟調研的足跡。今天，圍繞國家區域發展的新理念，民盟繼續在京津冀協同發展、“一帶一路”戰略等課題上重點調研，提出政策建議，為國家經濟社會發展獻計出力。

從教育到生態 京津冀協同發展要“和諧共生”

習近平總書記在2014年2月26日聽取京津冀協同發展工作專題匯報時強調，實現京津冀協同發展是一項重大國家戰略。2014年12月召開的中央經濟工作會議將“京津冀協同發展”列入2015年經濟工作的主要任務。民盟中央一直保持對“京津冀協同發展”的重視與關注，依靠京津冀等地方組織對這一戰略課題開展多項工作。

如民盟北京市委組織盟內專家圍繞京津冀生態一體化開展調研；民盟北京市委企業家聯誼會舉辦了“關注京津冀協同發展論壇”。民盟天津市委以“促進京津冀協同發展”為主題召開多次專題座談會；在中共天津市委召開的黨外人士座談會上提出“積極融入京津冀協同發展，夯實借勢發展基礎，進一步提高我市涉農區縣經濟整體發展水平”的建議。民盟河北省委把《京津冀協同發展背景下河北省制造產業轉型升級研究》作為2015年重點調研課題。

京津冀協同發展是一個大問題，包括經濟、政治、社會、文化、生態等多個方面。教育是民盟參政議政的重點領域，對“京津冀教育協同發展”，民盟的地方組織和專家學者們給予了較多關注。

通過實地調研和專題訪談，民盟北京市委發現，京津冀高等教育資源整合的深度和廣度與世界其他大都市圈相比尚處于初級階段，經濟發展不平衡帶來教育發展不平衡，建議建立京津冀區域高等教育發展的官方協調機制和教育資源共享機制。民盟天津市委會主委高玉葆在2015年“兩會”期間建議，整合三地教育資源數據，建立“京津冀教育發展數據庫”，籌措專項經費，設立重點項目，對涉及教育綜合改革的關鍵問題展開集中研究；同時建議結合區域產業發展規劃和用工需求，對京津冀職業教育的整體布局進行優化調整。

除去教育外，生態環境的治理，是京津冀最為緊迫的難題。為此，民盟北京市委和天津市委聯合召開了京津冀協同發展大氣污染防治研討會，廣泛聽取意見建議。在2015年“兩會”上，民盟中央提交了《關于推進京津冀協同發展中大氣污染防治的提案》。這份提案便來自于地方盟組織的有關調研成果。提案提出了建立常設領導機構、完善立法和保障機制、建立獎勵減排技術體系等建議。提案被列為今年全國政協重點提案，受到了國家有關部委辦的高度重視，將為京津冀三地大氣污染聯防聯治提供決策參考。

正如長年關注“京津冀協同發展”的民盟中央副主席、民盟北京市委主委葛劍平指出的，京津冀協同發展要體現“和諧共生”理念。他認為，京津冀協同發展要在謀求資源整合、優勢互補、提升區域綜合競爭力的同時，優化人與自然、人與人之間的關系，實現區域社會、經濟和生態之間的和諧匹配與發展。政府和市場如何在其中發揮好各自的力量，將起到關鍵性的作用。要打破利益藩籬和區域行政壁壘，用“共生”理念為京津冀一體化把脈布局，使行政力量、市場力量、社會力量形成合力，走出一條目標一致、措施完善、作用顯著、利益相連的共生之路。

建言“一帶一路” 調研、論壇、提案多種方式齊發力

建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，是中共中央統籌國內國際兩個大局，提出的具有劃時代意義的重大戰略。這一戰略提出后，民盟中央主席張寶文要求全盟凝心聚力，把服務“一帶一路”戰略作為圍繞中心、服務大局的重要任務，抓緊抓實抓好。在《民盟中央關于服務“一帶一路”戰略的意見》里，民盟將工作重點定位為：一是加強調查研究，積極建言獻策，就重點問題集中力量攻關；二是辦好主題論壇，深入研討交流，形成研究成果，提供決策咨詢。

在實地調研環節，民盟中央常務副主席陳曉光率隊，旨在落實“一帶一路”戰略，推動消費品工業產能國際合作。調研期間，民盟中央調研組和商務部專家，先后到浙江溫州、廣東潮州、汕頭三地實地考察， 走訪了服裝、制鞋、醫藥、珠寶制造、陶瓷等行業。實地調研后，陳曉光指出，“一帶一路”是我國新時期對外開放的重大戰略，消費品工業產能國際合作契合沿線國家需求，具有廣闊前景。但是我國消費品工業“走出去”時間較短，目前還面臨很多困難和挑戰，勞動密集型行業附加值較低，高附加值的新興領域企業走出去還極為有限。

在論壇方面，去年5月14日，以“中國經濟發展與‘一帶一路’戰略實施”為主題的首屆民盟經濟論壇在上海舉行。參加論壇的150多位著名學者、經濟學家匯聚一堂，共同探討“一帶一路”戰略實施的深層次問題。緊接著，10月18日，由民盟甘肅、福建省委聯合蘭州新區管委會共同主辦的第二屆“一帶一路”文化與產業發展研討會，則將“一帶一路”戰略構想轉化為務實合作的實踐成果。

此外，民盟中央網站率先開辟了“民盟服務‘一帶一路’戰略”專題，并第一時間聯系民盟各級組織網站，及時宣傳民盟服務“一帶一路”的情況。目前，民盟中央網站及十幾家民盟省級組織網站均開辟專題，對民盟中央領導和廣大盟員參與、服務“一帶一路”戰略的情況進行及時、詳盡的報道，并刊發盟內專家對“一帶一路”建設的思考和建議等，成為民盟宣傳、學習、交流“一帶一路”戰略的網上論壇。

除去實地調研和舉辦論壇，民盟中央通過提交提案、建議等方式，積極參與“一帶一路”的建言獻策。在全國政協十二屆三次會議期間，民盟中央提交《關于推進“一帶一路”建設的提案》，建議以正確的“義利觀”為指導，大膽借鑒發達國家經驗，樹立大國思維，充分利用游戲規則，敢于“先提、先試、先讓”國際經濟貿易新規則；爭取雙邊突破，多邊開花，周邊首要，由近及遠，錯位競爭，成熟一個，發展一個；科學制定擴大開放中的“取”與“舍”，依法監督、依法補償由于擴大開放而受損的部門和產業。

同時，全國政協十二屆三次會議上民盟中央的大會書面發言《發揮區位優勢，推進絲綢之路經濟帶建設》，針對西北地區難以有效發揮承東啟西的橋梁紐帶和戰略通道作用，是推動絲綢之路經濟帶構建的主要制約和短板的狀況，提出成立高層次的國際合作開發協調機構，構建互聯互通的國際大通道，啟動實施重點生態治理工程，以中西亞的需求為重點謀劃西北地區產業布局，以人文交流促合作，借文化旅游促發展，加大對西北地區的政策扶持。