昨日，中國足協(xié)辦公大樓內(nèi)部，“國家體育總局足球運(yùn)動(dòng)管理中心”一行字已被鏟掉。圖／Ｏｓｐｏｒｔｓ

　　昨日，中國足協(xié)辦公大樓內(nèi)部，“國家體育總局足球運(yùn)動(dòng)管理中心”一行字已被鏟掉（圖）。圖／Ｏｓｐｏｒｔｓ

　　日前，中國足協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新華社記者采訪時(shí)表示，“國家體育總局足球運(yùn)動(dòng)管理中心（以下簡稱足管中心）”已在今年２月撤銷，中國足協(xié)與國家體育總局的“脫鉤”已基本完成。不過，國家事業(yè)單位登記管理局的“事業(yè)單位在線”網(wǎng)站上，仍能查詢到足管中心的信息。２１年前，足管中心成立，如今，隨著牌子被摘下，這個(gè)名稱正式成為歷史。不過，對(duì)于地方足協(xié)來說，大多數(shù)仍在觀望，足球改革的道路，還很漫長。

　　【改革】

　　改變歷史意義深遠(yuǎn)

　　昨日，夕照寺街東玖大廈７層，新京報(bào)記者看到，墻上的“國家體育總局足球運(yùn)動(dòng)管理中心”一行字已經(jīng)不在了（見上圖）。

　　據(jù)足協(xié)內(nèi)部人士透露，足管中心確實(shí)已經(jīng)撤銷，中國足協(xié)與國家體育總局的“脫鉤”工作也已基本完成。實(shí)際上，總局官網(wǎng)直屬單位列表里面，足管中心早就悄然下架。

　　１９９５年１月，足管中心成立。這是當(dāng)時(shí)國家體委體育改革的措施之一。此后，中國足協(xié)和足管中心形成了“兩塊牌子、一套人馬”的組織架構(gòu)。

　　足球運(yùn)動(dòng)的主管部門集行政、事業(yè)、社團(tuán)、企業(yè)職能于一身，這不僅不符合國際足聯(lián)“政府不得干預(yù)足球運(yùn)動(dòng)”的要求，也逐漸形成了一套獨(dú)特的足球“官場(chǎng)文化”，政社不分、管辦一體、權(quán)責(zé)不清。中國足球每況愈下和這樣的特殊體制不無關(guān)系。

　　去年年初，《中國足球改革發(fā)展總體方案》出臺(tái)。在《總體方案》發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)，國家體育總局副局長、中國足協(xié)主席蔡振華說：“我們就是要解決‘一套人馬、兩塊牌子’的問題，今后將不會(huì)設(shè)置足管中心。”去年８月，《中國足球協(xié)會(huì)調(diào)整改革方案》出臺(tái)，加速改革進(jìn)程。

　　既是改革者，又是被改革者，中國足協(xié)用了一年讓足管中心成為歷史。按照《總體方案》，國家體育總局仍要通過黨委對(duì)管理足協(xié)。但無論如何，這次改革意義深遠(yuǎn)，超過了足球乃至體育的范疇。

　　【條件】

　　足協(xié)脫鉤時(shí)機(jī)成熟

　　能順利完成“脫鉤”，中國足協(xié)具備了“天時(shí)、地利”。

　　首先，此番“脫鉤”，足協(xié)是在中央政策強(qiáng)有力的支持下完成的。《總體方案》、《改革方案》相繼出臺(tái)，以及國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議多次討論，為脫鉤提供了支持。此前足協(xié)高層曾表示，在改革過程中遇到種種困難，足協(xié)也可能“特事特辦”實(shí)行“雙軌制”，即具體事務(wù)具體對(duì)待。

　　財(cái)政方面，在中國足球整體向好的局面下，中超５年版權(quán)賣出了８０億天價(jià)，各大贊助商紛至沓來，中國足協(xié)自負(fù)盈虧已完全不是問題。本周末，中國足協(xié)將舉行《總體方案》實(shí)施一周年座談會(huì)，外交部官員也將出席。這是與以往不同的地方。屆時(shí)，在外事方面，足協(xié)將會(huì)得到更多的支持。

　　人事方面，中國足協(xié)組織架構(gòu)已重新搭建完畢。“按規(guī)定核銷相關(guān)事業(yè)編制”只是時(shí)間問題。原來幾乎沒有競爭力的薪酬，此番改革之后，也有較大的提升。沒有編制的掣肘，足協(xié)在招聘人才上也會(huì)更加靈活。不過，在足協(xié)內(nèi)部調(diào)整過程中，也出現(xiàn)了原工作人員拒絕離開的問題。

　　足協(xié)方面表示，完成“脫鉤”后，中國足協(xié)在人員聘用、薪酬體系、外事出訪、財(cái)務(wù)和市場(chǎng)開發(fā)、國字號(hào)球隊(duì)教練人選等方面，將擁有更大的自主權(quán)。

　　【問題】

　　地方足協(xié)仍在觀望

　　相比手握各級(jí)聯(lián)賽、國字號(hào)資源的國家足協(xié)來說，地方足協(xié)仍在觀望。去年年底的“足代會(huì)”上，中國足協(xié)常務(wù)副主席張劍曾坦言，最大難處就在于地方足協(xié)的改革。

　　新京報(bào)記者從一些地方足協(xié)了解到，除廣州市足協(xié)之外，大部分足協(xié)目前還沒有什么動(dòng)作，地方足協(xié)都在根據(jù)各自的改革方案緩慢推進(jìn)。由于多種原因，地方足協(xié)欠缺市場(chǎng)化運(yùn)作條件，也沒有固定資產(chǎn)，甚至沒有職業(yè)隊(duì)，脫鉤后如何運(yùn)行將成為最大的難題。

　　各地足協(xié)在改革中遇到的問題也不盡相同。比如，廈門市足協(xié)，他們根本沒有足管中心，所以不存在摘牌的“煩惱”。他們的煩惱在于，還是要靠財(cái)政撥款活著。“如果我們市場(chǎng)化了，人員安置和經(jīng)費(fèi)開支困難較大。還是希望中國足協(xié)像文件上面寫的，能‘扶上馬，送一程’。”廈門市足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)說。而廣東省足協(xié)，仍打算保留部分足管中心，未來可能會(huì)實(shí)行“兩套人馬、兩塊牌子”的體制。

　　“足管中心一摘牌，各地方都要加快脫鉤力度和速度。”某地方足協(xié)官員對(duì)新京報(bào)記者說，“工作狀態(tài)要比以前好一些，大家有緊迫感了。”中國足協(xié)則表示，對(duì)地方足協(xié)“脫鉤”的指導(dǎo)性文件，會(huì)在近期出臺(tái)。

　　專題采寫／新京報(bào)記者　房亮