預交提案：《關于推進“互聯網+政務”，實現政府、企業、市民三方共贏格局的建議》

提案人：致公黨東莞市委會

不要讓市民證明 “我媽是我媽 ”

為啥市民辦事，要證明“我媽是我媽”？根本原因部門間信息共享不及時，致公黨東莞市委會提出《關于推進“互聯網+政務”，實現政府、企業、市民三方共贏格局的建議》，建議政府部門要利用互聯網，加大信息共享力度，推進精準服務。

現狀：“大佬布局”加快政府改革

按照市電子政務辦主任劉杰的理解，互聯網精神可以概括為兩個詞，‘開放’+‘共享’，而互聯網+政務，是政府部門利用互聯網精神服務市民，打造現代型政府的一種必要手段。

2007年開始,東莞市開始建立政務部門信息共享平臺，在此基礎上，2015年年底開始，東莞開始推行“一網通辦事平臺，打通了涉及企業登記注冊環節的多個部門，企業取得工商營業執照后，登記注冊所需辦理的所有業務均可在東莞市網上辦事大廳一站式、全流程、無紙化辦理完畢。

進入去年，“互聯網+電子政務”的改革突然提速，除了一網通平臺外，騰訊、聯通、科大訊飛等公司都與東莞市政府簽署“互聯網+”戰略合作框架協議。雙方將以打造“智慧城市”為核心，在城市服務、城市宣傳、眾創空間等七大領域開展深入合作。

不可否認，各方技術力量進入后，“互聯網+政務”有了更多的想象空間，也催使政府更加專注“互聯網+”的引用。

制約：共享水平仍未充分提升

但致公黨東莞市委會專題調研，雖然東莞的電子政務服務走在全國前列，但受制于政府認識和發展水平，仍然有不少弊端。

以“一網通”為例，雖然搞定了企業辦理營業執照的麻煩事，但需要處理后續的衛生、消防、環保部門的審批，還是要一個一個部門去跑，前端環節省事了，后續環節，該少的一點也沒有少。其根本原因，是很多部門，以“保密”或者“不方便”為借口，沒有把其端口接入共享。

此外，網上辦事的便捷度和公眾的接受度有待進一步提高：目前不少政府機關，雖然號稱可以網上辦事，但是仍然需要同時提交紙質文本，“兩條腿走路”屢見不鮮，此外，也出現了登記繁瑣等問題。

不少政務網站屬于“僵尸網站”，發布信息落后，存在指示不明，辦事不清，信息不全，服務不周等毛病，在內容規范、人員維護等方面需要加強保障。

由于過于依賴官方平臺，沒有充分利用市場力量；多數部門，仍然集中于網上辦事大廳，小部分部門在微信公眾號上，進行了功能開發，但覆蓋面不全，可辦事項較少。

對此，劉杰也希望，政府相關部門間需要對服務和管理進行共享，原來是群眾“上門來”辦事，以后變成“走出去”辦事，實現政府的精準性服務，同時，通過社會治理網格化來發現問題，主動服務，提高政府的效率。“比如有企業，營業范圍有所變更，需要環保部門后續監管，以前是企業去跑環保局，部門坐等企業上門來辦手續，而數據聯網和觀念革新后，環保部門可以第一時間得到信息變更的消息，并且主動告知企業需要辦理的手續，并且主動跟進，避免企業重復跑動。”

建議：打破利益圍墻加大精準服務能力

致公黨東莞市委會提出，當務之急，是加大部門信息共享力度，打破時空界限，讓市民和企業辦事的材料，能夠在網絡里形成閉環，從而減少群眾的自我舉證，讓企業和個人不用再證明“我媽是我媽”。

因此，應加大政府部門的信息共享力度，尤其是涉及企業辦事環節較多的國土、消防、衛生、公安等部門，推進他們的辦事資料和辦事程度可以實現信息共享，減少企業辦事的難度。

致公黨東莞市委會也建議，在大數據的前提下，政府相關部門間要對服務和管理進行共享，原來是群眾上門來辦事，以后變成走出去辦事，實現政府的精準性服務，同時，通過社會治理網格化，來發現問題，主動服務，提高政府的效率，減少公共支出，減少市民辦事的難度。

除了由市政府自己搭建的網上辦事大廳平臺外，市政府還應鼓勵第三方平臺來研發，通過民間力量，來提升和完善政務服務，利用騰訊和支付寶的“城市服務”或東莞報業傳媒集團“i東莞”等平臺，來提供城市政務服務。

此外，對于便民服務的推進，不僅要有年度計劃和項目計劃，還要建立一套評價和實施的指標體系，來規劃和監督計劃的實施。建議每年發布“互聯網+政務”白皮書，對成功案例做好總結，從具體的行動決策和技術架構總結為有普遍規律性、理論性、操作性的實踐參考。對沒有達到年度任務或者市民需求比較多而得不到解決的部門，進行善意提醒。