昨天， 省政協十一屆四次會議召開了第二次全體會議， 多名省政協委員在大會發言， 就我省的經濟發展和社會民生建言獻策。

低保不能成扶困門檻

農村低保救助力度不足；大病醫療救助等一些優惠政策都與低保政策捆綁，低保邊緣人群難以享受……省政協委員蘇靜在大會發言中指出，扶助困難群體不能以低保“一刀切”。

蘇靜說，去年我省農村低保月平均保障標準271.15元，相對于市區的453.5元，明顯偏低。此外，低保捆綁的優惠政策過多。近年來，保障房救助、殘疾人救助、教育救助以及就業、社保等優惠政策的享受對象都必須是低保家庭。“將優惠政策與低保政策捆綁，使得低保邊緣人群、低收入人群、突發性貧困人群難以享受優惠政策，影響社會公平公正。”

此外，蘇靜認為，基層社會救助工作力量比較薄弱，未成年人救助法規不健全等也是現實存在的問題。

蘇靜建議，首先要完善社會救助體制，健全政策法規體系。“盡快出臺我省《社會救助暫行辦法》、《未成年人保護法》及相關配套政策。”二是暢通申請渠道，完善救助對象的進退機制。三是縮小城鄉專項救助差距。

“盡快構建全省城鄉社會救助信息網絡，建立網站平臺和信息數據庫，增強社會救助準確性和時效性。”蘇靜還建議，設立社會救助日（周），促發社會關注，并動員各界力量多渠道、多形式參與社會救助當中。

有些紅頭文件太任性

“現實中一些單位和部門，為了開脫監管責任或是因為懶政怠政，隨意出臺規定，用紅頭文件代替管理，群眾對這種任性的權力十分不滿。”在昨天的大會發言中，省政協委員王曉輝說，要管好紅頭文件，杜絕權力任性。

王曉輝認為，我省要規范制定紅頭文件，提高規范性文件的權威性。“應逐步改變目前規范性文件基本由行政機關起草的做法，吸收有關組織、專家學者參與制定，以矯正行政機關自利傾向。”此外，要嚴格紅頭文件的審查監督，確保規范性文件合法高效。“對已出臺的規范性文件要積極跟蹤問效，建立責任倒查機制及重大決策終身責任追究制度。”

王曉輝建議，全省盡快開展紅頭文件清理，梳理近年來省、市、縣和鄉鎮部門頒發的紅頭文件，“凡是阻礙企業發展、影響工作效率、增加辦事流程的有關條款要進行認真清理，該廢止的廢止，該完善的完善。”

創新盯住“爆款”項目

在昨天的大會發言中，省政協委員秦武建議，安徽創新要盯住“爆款”項目。

秦武說，我省要探索建立全省創新一體化平臺，實現信息、資源、資金、人才、技術的相互交融、合理流動與共建共享。“努力在芯片產業、強磁場、可穿戴設備、機器人、量子通信、超導質子裝備等領域，謀劃爆款項目、產品、產業。”秦武建議，我省可以在基于“互聯網+”與智能制造的基礎上，創新增量制造、柔性制造、云制造、個性化定制、系統模塊制造，呼應新一輪制造業革命性變革，催生一批“安徽創造”。

此外，秦武建議，我省可以利用美國等再工業化的契機，把我省的研發、設計、人才中心建到美歐日大三角地區，共享世界知識、技術、人力資本進步成果。同時，可以借鑒武漢“青桐匯”、烏鎮互聯網大會、深圳虛擬大學模式，打造安徽特色的眾創空間，營造濃厚的社會創新氛圍。

精神殘疾人需更多關愛

“我省現有各類精神殘疾人近60萬，他們及其家庭大多處于貧困狀態！”在昨天的大會發言中，省政協委員張純和表示，精神殘疾人目前面臨一些困境，應該讓他們得到更多關愛。

張純和說，近年來，我省實施了多個惠及精神殘疾人醫療康復和生活救助的政策，取得成效，但當前對精神殘疾人的治療管理依然嚴峻。“首先是認定難，精神殘疾人及其家庭強烈的羞恥感與一些人對其歧視、冷漠交互作用，致使病人初期不愿承認，更不愿主動問診和積極治療。”還有一個難題是診治難。“鄉鎮衛生院一般都沒有專科精神衛生醫生，70%以上的縣沒有精神專科醫院，全省每10萬人只有1.2名精神科醫師。”另外，精神障礙需要長期治療，而許多精神殘疾人無力無錢堅持治療。

張純和建議，人口在20萬以上的縣以及尚未建院的省轄市，都應當設置精神病專科醫院。此外，要加大患者診療補貼額度，提高生活救助和醫療救助水平。“可參照關愛艾滋病患者做法，讓重癥精神殘疾人免費服用國產二代藥，確需住院的費用，不設報銷門檻費并提高報銷比例，病人住院自付費用及居家基本藥物維持治療費用由地方財政承擔，盡力減輕個人負擔。”