最近有山東郯城觀眾反映，在他們那里的養老院里，老人們被凍得瑟瑟發抖，讓人納悶的是，在老人們的宿舍里明明有空調卻不開。記者了解到，2010年，郯城縣為了全面解決集中供養五保老人的供暖問題，安排專項資金45萬元置了270臺空調，2011年，又投入近30萬元集中采購了160臺空調，實現了全縣敬老院“空調取暖”全覆蓋。郯城縣馬頭鎮養老院回應稱，如果空調全開，用電負荷量不行。（2月13日齊魯電視臺）

明明配備了空調，卻把遙控器收起來，任由老人凍得瑟瑟發抖也無動于衷。而養老院辦公室空調嗡嗡作響，溫暖如春。新春佳節之際，某些養老院如此選擇性作為，讓人不禁打了一個寒顫。用電負荷較重，電費也比較多，這或許是實情。但是養老院空調淪為擺設，“溫暖工程”變成“寒心工程”，無論如何也不能自圓其說。養老院給用電增容，把空調遙控器交給老人，真的很難嗎？

在我看來，養老院空調成擺設，這既有地方政府及其民政部門監管缺位的因素，也有養老院管理者服務意識淡漠、民生情懷缺失的因素。而且，從被欠薪的老護工磚砸老人到“空調成擺設”，也扯出了社會化養老質量偏低的養老真相。

在老齡化時代，社會化養老的重要性不言而喻。滿足老人衣、食、住、行、醫的需要，是老年人安度晚年的基本的生活要素，讓老人真正感受到老有所養，老有所樂，老有所為，是養老機構的責任。只有員工們用愛心、耐心、誠心去體貼老人、服務老人，才是養老機構的應有之義。養老機構一方面享受政府撥款待遇或者接受老人上交的養老費用，另一方面虐待老人，提供低劣的養老服務，不僅背離了養老院的服務宗旨，也是對道德倫理的踐踏。

但是，換個角度看，養老院空調成擺設也有政府投入不足，養老體制不健全的因素。比如此前曝光的竹山縣那家鄉鎮福利院將老人外派打工。院長給出的理由是，院里供養經費不足，讓部分身體條件較好的老人出去賺點錢，用來補貼院里的花銷。再比如，湖南雙峰民辦養老院一直得不到政府的扶持，長期處于虧損狀態，養老院半年未發工資，成了六旬護工用磚頭行兇的導火索。

由于經費不足，養老機構基本上是“以錢為本”。從情理上講，養老機構應該根據老人的年齡、身體情況，合理確定服務標準，精心安排老人的生活。但是養老機構往往根據老人的交費情況來確定不同的服務標準。如果老人身體較好，具有生活自理能力，交費標準又高，這樣的老人一般不會受到虐待。如果老人自理能力較差，但是交費標準較高，即便護理質量差強人意，養老機構與護工們的行為也不會太出格。而那些交費不多、身體狀況較差的老人，實際上成了弱勢群體里面的弱勢群體。像郯城縣幾家供養五保老人的養老院，政府撥款就那么多，盡管空調安裝到位，但是用電負荷沒有增容，電費支出沒有著落。養老院怎么舍得開足空調呢？

養老院空調成擺設的問題如何求解呢？整肅養老機構，淘汰利欲熏心、責任心差，虐待老人的養老機構與護工是路徑之一。提高老人收入水平，讓他們有底氣不看眼色、不受虐待很重要。而政府加大對養老機構的投入力度，為養老機構注入制度活力更重要。

對此，政府要完善養老服務體系，對集中供養五保老人的公立養老院，要按照老人開銷實際足額撥付福利院供養經費，并監督福利院專款專用，呵護好老人的飲食起居，不讓老人挨凍受餓。對收費的公立養老機構，要體現責任擔當，給予財政傾斜，遴選富有責任心的工作人員，提高養老機構工作人員的工資福利水平與社會地位，讓他們安心做好本職工作。對民辦養老機構，政府也要體現責任擔當，給予減免稅費等實實在在的政策扶持，加強監管指導，幫助民辦養老機構提高服務水平。（葉祝頤）