去年５月起全國(guó)法院立案制度發(fā)生變化，由審查制變?yōu)榈怯浿疲轮贫韧瞥龊螅笖?shù)明顯增加。“打官司不再難”，這是記者走訪立案登記制改革先行法院沈陽(yáng)市和平區(qū)法院后聽(tīng)到的最多聲音，立案難難在“塞而不暢”，先行法院摸索訴訟渠道之“暢”，破解頑疾，滿足了群眾的訴訟需求。

沈陽(yáng)市和平區(qū)法院于２０１５年４月在全國(guó)法院立案登記制度改革視頻會(huì)議上，作為唯一一家基層法院作了經(jīng)驗(yàn)介紹。此前的３月２日，其率先實(shí)行立案登記制度。

為感受立案登記制改革的變化，記者２５日走進(jìn)和平區(qū)法院。

進(jìn)入訴訟服務(wù)中心立案大廳，一組畫(huà)面呈現(xiàn)在眼前：一位女法官逐一向前來(lái)立案的群眾發(fā)放“登記立案指南”宣傳冊(cè)，并引導(dǎo)群眾到取號(hào)機(jī)前取號(hào)排隊(duì)；訴訟服務(wù)中心副主任、立案一庭庭長(zhǎng)陳銳與另外一名工作人員在導(dǎo)訴臺(tái)前站立，耐心指導(dǎo)一位老人填寫起訴狀……

遼寧安行律師事務(wù)所律師李宗勝是和平區(qū)法院的第一位立案者，僅用５分鐘，一起涉案金額３００余萬(wàn)元、涉及多個(gè)被告的建筑工程施工合同糾紛順利立案。“放在以前，這樣的案件在５分鐘內(nèi)完成立案是不可能的，法院要審查的材料比較多。變審查為登記，極大方便了當(dāng)事人，立案進(jìn)入快車道。”他說(shuō)。

遼寧成功金盟律師事務(wù)所律師朱春光告訴記者，自己是原告李顯光的代理人，因欠款糾紛到和平法院立的案，１２天后就以調(diào)解的方式結(jié)了案。“這個(gè)案子我的當(dāng)事人只有微信保留的證據(jù)，如果在以往，肯定不夠立案條件，現(xiàn)在實(shí)行登記立案，才有了這個(gè)訴訟權(quán)利。”

立案難，難在“塞而不暢”。沈陽(yáng)市和平區(qū)法院借改革之機(jī)打通訴訟渠道梗阻， 實(shí)現(xiàn)渠道之“暢”。

和平區(qū)法院院長(zhǎng)李清杰說(shuō)，過(guò)去立案難，主要有三個(gè)原因。首先是部分當(dāng)事人訴訟能力較低，不清楚立案的要求，從心理上感覺(jué)“難”；其次是法院審查過(guò)嚴(yán)，一部分案件無(wú)法通過(guò)司法的途徑解決，從程序上感覺(jué)“難”；最后是當(dāng)事人在立案時(shí)，享受不到優(yōu)質(zhì)的訴訟服務(wù)，從情感上感覺(jué)“難”。“針對(duì)這些，以立案登記制改革為契機(jī)，完善配套制度，加強(qiáng)訴訟服務(wù)，立案由‘塞’變‘暢’。”

其中關(guān)鍵一環(huán)是，暢通立案渠道，實(shí)現(xiàn)程序順暢。

“當(dāng)事人來(lái)了后，馬上信息錄入，無(wú)論起訴材料是否齊全，先行登記。同時(shí)進(jìn)行訴訟輔導(dǎo)，固定訴求，釋明風(fēng)險(xiǎn)，材料不全或需要補(bǔ)正的，一次性告知。”陳銳表示，對(duì)符合起訴條件的，當(dāng)即受理，對(duì)存疑案件依法復(fù)查，出具文書(shū)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出處理。”

與此同時(shí)，這家法院采取網(wǎng)上、預(yù)約、自助立案等方式，確有困難的，還可以上門立案。

記者在采訪中了解到，立案登記制改革帶來(lái)案件增多，為避免案件數(shù)量“爆炸式”增長(zhǎng)，和平法院采取繁簡(jiǎn)分流等方式，案件數(shù)量增長(zhǎng)始終在可控范圍內(nèi)。去年該院受理各類案件２萬(wàn)余件，比前一年多出３８２３件，一線法官人均結(jié)案２６０件，法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到９９．７％，實(shí)現(xiàn)了司法效果和社會(huì)效果的較好統(tǒng)一。

當(dāng)事人李顯光稱，去年初曾到和平區(qū)法院起訴過(guò)，由于證據(jù)不合格沒(méi)能通過(guò)審查，現(xiàn)在的立案登記制度太好了，群眾打官司不再是難事。

遼寧省人大代表程飛對(duì)記者說(shuō)，親身體驗(yàn)了和平區(qū)法院立案登記改革，感到法院對(duì)立案登記工作有準(zhǔn)備、有設(shè)計(jì)，對(duì)這一制度的前景充滿了信心。（完）