當前，很多中國城市都面臨嚴重的交通擁堵，我市已經初露端倪，發展城市軌道交通被視為是解決這一難題的良藥。民革菏澤市委提出，城市軌道交通具有安全、快速、舒適、環保、運量大的特點，對改善市民出行條件、解決城市擁堵、節約土地資源、促進節能減排、引導城市布局合理調試和推動城市經濟發展，發揮著重要作用。

提案建議，首先要組織交通、統計等部門對中心城區各條街道交通高峰時段客流狀況及發展趨勢和擁堵情況進行詳細評估，繪制出城區交通旅客流量分布圖，對城市交通發展做到準確可控，可通過現場監控調查及對現有公交線路客流統計實現。

其次，規劃部門根據街道客流發展趨勢，預先設計通過客流高峰街區，連接政務服務集中區、汽車客運站、市立醫院、商貿區、火車站等人流密集場所的若干條線路，如西客站沿中華路至火車站（將來的高鐵站、飛機場）等。

第三，市政府對設計線路沿線尚未開發的部分空地或即將開發的片區土地進行控制，政府劃撥土地盡量保留，邀請勘察設計單位的技術人員對可能的施工區域根據實際情況進行簡要設計，一經劃定的土地，不能規劃建設永久性建筑或轉讓，期間可構建臨時性設施租賃以減少土地閑置的損失，或臨時作為自由市場、進城農民蔬果銷售點等。

第四，規劃部門要嚴格控制規劃紅線與規劃綠線之間的距離，絕不能允許任何單位或個人占壓規劃綠線，對沿線地下空間的開發利用要確保滿足將來軌道交通建設的需要。