昨天下午，政協北京市第十二屆委員會第四次會議召開，市政協主席吉林向大會作工作報告，市政協副主席閆仲秋作提案工作報告。

北京市政協主席吉林作政協工作報告。京華時報記者周民攝

吉林在報告中指出，2016年市政協將圍繞首都改革發展大局獻計出力，圍繞高水平規劃建設市行政副中心、降低機動車使用強度加快治理交通擁堵、全面放開二孩后的政策銜接組織開展協商；圍繞人口調控的管理體制和工作機制、中軸線申遺發揮協商懇談會作用。

□回顧2015年

建網絡議政平臺開展遠程協商

昨 日，吉林在工作報告中指出，2015年全年，市政協就傳統村落保護、科技人才引進、提高生活型服務業品質、加快鄉村旅游轉型升級、農村集體經營性建設用地 入市、制定工資集體協商政策等問題，與相關部門開展對口協商，提出的挖掘傳統村落歷史文化內涵、打造吸引人才軟環境、推廣“互聯網+社區服務”新模式、盡 快制定民俗村旅游標準等意見建議，成為改進相關工作的重要參考。

同時，就城市管理和城鄉環境整治、優秀傳統文化傳承與發展、航空醫療救援與急救、實體經濟融資需求走低、股票市場波動等議題，開展協商懇談和分析座談，提出應對之策。

在 過去的一年里，市政協創新協商形式、搭建協商平臺。議政性常委會議增設大會發言環節，為常委們充分發表意見創造條件；完善議政性主席會議協商機制，邀請黨 委政府領導參加會議、聽取意見；改進協商成果報送，既注重反映委員們的一致性意見，也反映不同意見，為決策提供更為全面的參考；建立網絡議政平臺，圍繞 “十三五”規劃編制等議題開展遠程協商，就重要文稿在平臺上征求意見，百余位委員參加網絡議政活動。

□展望2016年

治堵治污納入今年協商重點

吉 林在報告中指出，2016年作為“十三五”開局之年，也是推進結構性改革攻堅之年。市政協圍繞推進服務業擴大開放綜合試點、京津冀協同發展中的產業對接配 套政策、加強城市管理優化提升首都核心功能、高水平規劃建設市行政副中心、降低機動車使用強度加快治理交通擁堵、加強空氣重污染防治和應對、全面放開二孩 后的政策銜接，組織開展協商。

發揮協商懇談會作用，圍繞防范金融風險、化解政府債務；完善一般制造業和區域性專業市場疏解政策體 系；人口調控的管理體制和工作機制；快遞服務業發展；優化完善醫療服務體系，有效實施分級診療；增加養老服務供給；促進低收入村戶增收解困；推進北京東、 西、北部文化帶建設；中軸線申遺；歷史街區保護。充分運用網絡議政平臺，開展網絡議政、遠程協商活動，聽取各界委員意見建議。

□提案情況

去年立案率90.6%為歷年最嚴

市政協副主席閆仲秋在作政協提案工作報告時介紹，2015年全會期間提交提案1235件，其中，大會提案1157件，平時提案78件。

經審查，立案1119件。其中，八個民主黨派市委、市工商聯提案18件，人民團體提案6件，界別提案28件，政協專門委員會提案5件；委員提案1062件，其中港澳委員提案63件。

據悉，參與提出提案的委員占全體委員的88.7%。截至2015年底，全部提案均已辦復。其中，被采納或部分采納的提案占辦理總數的67.5%，納入工作計劃或調研計劃的提案占6.8%，作為工作參考的提案占25.7%。

其 中，關于推動經濟持續健康發展方面的提案有205件；加強城市經濟精細化管理的提案有436件；加快社會事業發展的提案有249件。同時，針對涉及社區建 設問題的12件提案進行協商，委員們提出的17個方面問題、56條建議，市有關部門采納46條、部分采納10條。

市政協認真執行提案工作制度，嚴把提案入口關，規范“立撤并轉”程序，2015年立案率為90.6%，乃歷年最嚴，確保了提案質量的提高。

□報告解讀

協商議題緊貼全市重點工作

記者從市政協研究室獲悉，今年市政協工作報告最大的亮點是，在總結2015年工作部分體現了把協商民主貫穿履行職能全過程，由于近幾年中央一直提倡協商民主，廣泛多層制度化，政協協商民主則是一個重要方面。

“從 實際工作上來說，2015年也是這么做的。”市政協研究室相關人員介紹，2015年首次實施由市委下達的協商工作計劃，同時，用協商的方式來體現民主監 督、參政議政職能。可以看到，今年報告每個標題都出現“協商”兩字，各項工作都貫穿著協商進行，包括用協商理念推進民主監督、以協商促議政、在協商中增共 識等內容。

同時，今年履職工作最大的亮點是協商工作計劃。各個協商議題緊緊圍繞著全市重點工作，例如“十三五”規劃編制、城市管理 規劃修改等，通過常委會進行協商，疏解非首都功能、推進經濟協同發展，通過議政主席會進行，還有兩項議題通過議政會進行協商等，在組織過程當中，動員多個 專門委員會共同參與，聯合各黨派團體做聯合調研，成立專家組進行論證。

記者了解到，前幾年的常委會報告都是由今年工作總結和明年工 作部署兩塊構成，這兩年開始，全國政協的報告創新出現了三部分的寫法，開始用第三部分闡述一個特殊的方面。因此，市政協在形式上也借鑒這一創新，從去年開 始的工作報告中，專門用一部分寫了履職能力建設，今年專門寫了協商民主制度建設。去年12月召開了北京第四次政協工作會議，市委辦公廳印發了加強協商民主 建設的實施意見，為了把部署落到實處，今年特地在第三部分強調這方面的內容。

京華時報記者潘珊菊