據中國之聲《新聞縱橫》報道，依靠勞動力等低成本要素發展起來的加工貿易，一直是我國外貿發展的“傳統強項”。在我國走向世界貿易第一大國的過程中，加工貿易的貢獻率一度超過５０％。而如今，這種傳統的粗放式發展卻難以為繼，加工貿易到了改革關口。

　　值此之際，國務院印發《關于促進加工貿易創新發展的若干意見》。意見提出，到２０２０年，加工貿易創新發展取得積極成果，進一步向全球價值鏈高端躍升，加工貿易迎來政策東風。

　　加工貿易，簡單說是指企業從國外進口原材料和零部件，自己加工或裝配成成品后，再出口國外。一直以來，它也被稱為“無根工業”，說的是產品原料、市場“兩頭在外”，賺的是“貼牌代工”的錢。上世紀８０年代起，我國依靠勞動力低成本優勢，引進外資的資金、技術和管理優勢，逐漸成為面向全球的加工制造基地。然而，這種優勢在新的世紀里，卻受到發達國家和發展中國家的“雙向擠壓”。

　　商務部外貿司副司長支陸遜介紹，２０１３年以來我們國家產能和訂單向外轉移影響外貿出口金額達９５０億美元，同時越南等發展中國家承接產業資本轉移加快。２００９年以來我國勞動力成本的年均增幅超過１０％，目前沿海地區雇傭工人成本已達５５００元／月，是緬甸、孟加拉等周邊國家的３－５倍。

　　工資漲，成本就高。不僅僅是勞動力成本，我國土地、資源的成本也在持續走高，環境的承載能力接近上限。而跨國公司主導的大規模國際產業轉移明顯放緩，發達國家紛紛提倡“產業回歸”。競爭選手越來越多、跑道卻越來越窄，加工貿易增速近年來開始放緩，貿易占比從半壁江山降至１／３。

　　海關數據顯示，２０１５年全年，全國加工貿易進出口同比下降１０．６％，走到了改革關口。有統計，全國不具備法人資格的來料加工企業９０％以上在廣東。沒有政策的松綁和扶持，光進口不作價設備的稅收一項就能讓轉型化為泡影。企業想轉型，有更多的自主權，首先需要轉為法人企業。

　　截至去年底，廣東關區共有７５００家有意愿、有條件的來料加工企業轉型為法人企業，占總量的７０％，還有不少企業紛紛設立研發中心。廣東在實踐中，還試行先內銷，后集中申報納稅，建立鼓勵內銷的“快速通道”，這極大地減輕企業資金流的負擔，和開拓市場的壓力。

　　２０１１年以來，加工貿易大省廣東啟動了新一輪轉型升級，廣東海關和省政府積極配合，努力為企業爭取政策空間，實現不停產轉型。上海復旦大學世界經濟所所長華民說，經濟結構調整是代際調整，繼續發展加工貿易，眼下是最有空間的發展方式，還是要回到原來以出口為導向的經濟增長道路，控制成本，去提高勞動力的素質，來維持可持續的增長。一個國家從勞動密集型產業轉向一個中端、高端的產業結構，需要幾代人的調整，是需要過程的。所以從這個意義上來講我們通過加工貿易的渠道繼續維持比較優勢，是最有空間的。

　　加工貿易迎來政策東風，未來貨物的大出大進轉向優出、優進將推動我們從貿易大國走向貿易強國。（記者丁飛　鄭澍）