不靠海,不臨江、不沿邊,作為內陸省份的河南,如何融入國家“一帶一路”戰略?2015年12月10日,河南省政協召開專題協商會,組織政協委員、專家學者和相關部門圍繞這一課題進行深入研討。

按照省委部署,省政協將融入國家“一帶一路”作為專題協商議題,列入年度工作計劃。8月上旬,省政協召開有發改委、商務廳、文化廳、鄭州市、洛陽市政協及專家學者參加的前期工作座談會,聽取多方意見;下旬,省政協委員視察團分赴鄭州航空港經濟綜合實驗區和洛陽進行視察。隨后,教科文衛提委員會分赴“一帶一路”沿線的新疆、甘肅、云南、廣西四省學習考察,形成了《新疆等四省區建設“一帶一路”情況及對河南省的啟示》。

既要“突出優勢”,又要“因勢利導”

據河南省商務廳副廳長高章法介紹,河南已在“一帶一路”沿線國家設立境外企業(機構)168家,中方投資額12.7億美元,投資行業主要是農業、礦產資源開發、進出口貿易等。“河南擁有互聯互通的區位優勢,傳統優勢產業與沿線國家產業發展具有較好的互補性,以陸橋通道為主軸、國際國內航空貨運航線為網絡,成為了向東與海上絲綢之路連接,向西與絲綢之路經濟帶相融合的關鍵節點。”

開放合作是“一帶一路”建設的核心內涵。省發改委主任孫廷喜同樣認為,要注重體現河南特色,特別突出區位交通、產業基礎、市場潛力、人文交流等方面優勢,找準與國家戰略的契合點,打好河南特色牌。

與會人員認為,河南在農業、現代物流、食品加工、裝備制造、文化旅游等行業已經形成比較突出的優勢,推動這些優勢行業“走出去”應是擴大與“一帶一路”沿線國家經貿合作的重點。

在鄭州市副市長黃卿看來,融入“一帶一路”迫切需要解決的是投資和貿易便利化問題,著力提高行政監管與政府綜合服務的市場化程度而“申報中國(河南)自由貿易實驗區是解決體制機制障礙與政策瓶頸的最佳途徑”。省政協教科文衛體委員會副主任李新中建議,加大對企業海外投資的政策鼓勵、金融支持、項目引導、投資保護等方面的扶持幫助,把民營企業培育成“一帶一路”建設的中堅力量。

既要“知己知彼”,又要“因地制宜”

根據河南省政協前期調研來看,河南融入“一帶一路”戰略還存在一些不容忽視的問題,比如,信息溝通和協調機制不健全,投融資面臨困難較大,開放度不高,對外合作平臺較少,企業“走出去”信心和能力不足等。“從沿線國家的資源稟賦、產業特點、發展趨勢出發,尋找產業合作的結合點。”會議對此達成共識。

“建議完善‘一帶一路’經常性信息交流平臺和協調溝通機制”,鄭州航空港實驗區管委會主任馬健說,要多方面跟蹤研究沿線國家政治生態、經濟政策、投資環境和利益訴求等方面相關政策,制定與沿線國家的對口合作方案,指導各地政府、企業融入。李新中表示,“一帶一路”建設是一種開創性的探索,建議建立“絲綢之路研究院”等智庫,為經貿合作的可持續發展提供智力支持。

既要“經濟合作”,又要“文化先行”

“一帶一路”不僅是一條“經濟發展帶”,還是一條人類文明交融創新的“文明帶”。

河南省文化廳副廳長康潔坦言,河南是絲綢之路文化資源大省,但這些資源分屬文化、旅游、宗教等不同部門管理,資源保護利用的統籌謀劃不夠、資源整合不夠、資源共享不夠,加之區域之間溝通協作不夠,絲綢之路河南段文化資源未能發揮應有的效應。“建議圍繞‘文化新絲路’的主題,深入挖掘古絲綢之路的文化內涵和人文精神,打造特色文化品牌和產品。

民心相通是“一帶一路”建設的社會根基。全國政協委員花亞偉建議,以人文交流為紐帶,大力發展沿絲綢之路文化旅游產業。洛陽市副市長張世敏深有同感,“堅持文化先行,通過深化拓展與絲綢之路沿線國家的文化交流,擴大影響,放大效應,為河南更好地融入‘一帶一路’戰略提供文化支持。”

副省長趙建才表示,有關部門要把會議成果吸納、落實到規劃、建設和具體實施中去。省政協副主席靳綏東希望委員持續關注河南融入國家“一帶一路”戰略的推進情況,及時發現問題,開展深入調研,提出建議對策,為助推河南融入國家“一帶一路”戰略發揮積極作用。