本報訊（記者 毛麗萍 見習記者 焦陽）在近期對外公布的湖北“十三五”規劃建議中，記者看到，湖北省經濟彎道超越的五年，秉持“綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的”三維綱要，綠色發展被置于“三維綱要”的首要位置，作為永續發展的決定性條件。規劃建議出臺前夕，省政協按照省委統一部署，就綠色發展問題領題調研，提出與創新、協調、開放、共享發展理念有機統一的“綠色發展觀”。

2015年11月開始，省政協主席楊松率領由部分省政協常委、省政協專門委員會、省直有關部門負責人以及有關專家學者組成的調研組，先后赴神農架、十堰、咸寧和鄂州就湖北省綠色發展問題開展專題調研，并通過與四地黨委政府和相關部門負責人座談等形式，了解四地“十二五”時期推進綠色發展情況和“十三五”時期推進綠色發展的基本思路，形成翔實的調研報告。

為做好綠色發展調研這篇大文章，省政協在調研地點選擇上突出代表性：神農架林區大力推進“國際旅游目的地”體系建設，發展生態文化旅游，綠色發展定位清晰；十堰市大力實施“生態立市”戰略，初步探索出一條生態文明先行之路；咸寧市注重構建“綠色產業、綠色城鎮、綠色生態、綠色文化、綠色管理”五位一體綠色發展體系；鄂州市探索出一系列推動綠色發展的體制機制。

調研組看到各地對綠色發展的思想認識同以前相比有明顯提高，但一些地方在綠色發展方面存在一定差距，有的地方將保護和發展對立起來，面對較大的經濟下行壓力，千方百計保增長，對生態建設與環境保護工作有較大的畏難情緒；有的地方將綠色發展等同于環境保護，不下氣力調整產業結構，只注重在環保方面修修補補，治標不治本。

針對綠色發展投入多、見效慢、效果難量化，楊松在調研中說：“五大發展理念不是孤立的，是相互依存的統一體，必須把綠色發展與創新、協調、開放、共享發展統一起來，探索‘五化’協同發展、‘兩型’融合推進的綠色發展之路。”

根據國家主體功能區規劃，湖北省結合自身實際制定了“一元多層次”戰略，頒布了《湖北省主體功能區規劃》，有力促進了省域國土開發空間結構向高效、協調和可持續方向發展。但在實際運作中，發展空間布局工作還存在各類功能區規劃繁多；規劃區域化、部門化色彩比較濃厚，彼此缺乏銜接等問題。調研組建議，應注重將國家和湖北省主體功能區規劃落實到縣域，增強縣域規劃的整體性、實用性、可操作性；加強規劃之間的統籌銜接，推進“多規合一”，要加強對跨行政區劃、跨部門規劃的統籌，促進江河流域治理、革命老區開發。

湖北省正處于工業化、城鎮化加速發展期，但對照綠色發展要求，仍存產業結構偏重、產業污染大、耗能高等困難和問題。調研組提出“十三五”時期推進湖北綠色發展，應加大供給側改革力度，在提高有效供給和生產水平上下功夫。調研組建議，推動產業綠色轉型，提高承接發達地區產業的生態門檻，加快發展智能綠色制造等戰略性新興產業；積極發展現代生態農業，占據農產品中高端產業鏈。

在生態文明體制機制建設方面，省政協建議，建立湖北省綠色發展工作領導小組，負責綠色發展規劃的總體指導、協調和落實；完善地方和領導政績考核體系，把資源消耗、環境損害、生態效益等指標納入經濟社會發展綜合評價體系；合理發揮市場機制在推動綠色發展中的作用，探索建立和完善用能權、用水權、碳排放交易權交易市場，規范具體交易辦法，穩步推進生態資源有償使用。