原標題：景區轉型“圈路”收費：10公里外售票 再收45元車費

售票點離景區10公里遠，還需付觀光車費45元……近日在廣西德天跨國瀑布景區，游客要在10公里外的新游客中心購買門票，還需轉乘付費觀光車前往景區，引起游客的不滿，直呼價格高不方便。此舉也引眾多旅行社的不滿，增加的費用使旅行社團隊客數量不斷減少。

為何要拆除原來的免費停車場在10公里以外新建游客中心？每人45元的觀光車收費是否合理？事件背后有哪些深層原因？

景區觀光車高收費引不滿

“辛辛苦苦從廣州驅車7個小時來到廣西德天瀑布景區，卻被告知景區門口沒有門票出售。”6位從廣東趕來的游客，因直接來到景區門口無法購買門票感到惱怒。如要購買門票，他們需要再回到10公里外新游客中心，來回需走20公里。

像這樣的游客在半小時內就出現了大約30名，雖然景區工作人員耐心解釋，但效果并不盡如人意，大部分游客無奈掉頭前往其他景區。

“這種情況時有發生，有的時段更嚴重。”一位景區工作人員說，游客憤怒的原因是景區門口的原售票點于去年9月搬遷至距景區10公里遠的新游客中心，游客要進入景區，必須在此購票。根據游客中心的公告，自1月11日起，乘坐景區觀光車前往景區的游客還需購觀光車票。記者了解到，游客前往景區只有兩種選擇，要么花45元坐觀光車，要么步行。

有游客說，從大新縣汽車站乘車到景區65公里，也就一個多小時，每人只要15元。就算雙程30元，也比觀光車的費用45元便宜多了，還不用這么折騰。多位游客表示，觀光車確實太貴了，他們索性把車停在大新縣城，然后從縣城坐客車過來。

據了解，購票窗口設置的不合理以及觀光車的高價格不光招致游客的不滿，多個區內外旅行社對此也不滿。廣西北海的一家旅行社負責人說，新游客中心的停車場啟用后，旅行社的大巴車被禁止前往舊停車場，團隊客均需在新游客中心換乘前往景區，十分不便。此外，增加的費用也無形中加大了組團社的壓力，旅行社團隊客數量不斷減少。

不合規收費使景區兩家共管公司“打架”

記者了解到，2015年9月，新建的游客中心投入運營后，由廣西大美大新旅游有限公司負責，而門票銷售則由廣西德天旅游發展集團有限公司負責，新游客中心成為景區唯一的售票點。

記者在采訪中發現，景區觀光車收費實際上是不符合審批規定的。廣西旅游發展委員會的公開回應證實了這一說法，原來經廣西壯族自治區、崇左市物價局核準的“大新縣德天跨國瀑布群景區”尚未依法設立，“大新縣德天跨國瀑布群景區環保觀光車”這一主體并不存在。目前，廣西旅游發展委員會已經介入此事。

那為何審批一路“綠燈”？業內人士分析認為，不合規的審批一路“綠燈”是政府跟企業之間有著說不清道不明的關系，這也是各方矛盾激化的重要原因。

中國旅游未來研究會副會長劉思敏說，在一個景區范圍由兩家公司分別負責門票和觀光車票的銷售并不多見，兩家公司共同運營，往往會出現利益糾紛，且唯一的售票點給游客帶來諸多不便，最終受傷的是游客。究其原因，問題的根本在于政府在處理與企業的關系中存在管理混亂。

廣西德天旅游發展集團有限公司負責人畢景駿說，該公司1999年就與大新縣簽訂了長達50年的合同，擁有“大新德天跨國瀑布景區”經營權，負責出售景區門票。新游客中心修建前，多方表示將共同開發，但當時公司沒有拿到上級部門關于景區的規劃，最終未能參與建設。

記者在采訪中發現，而政府為了加速創建5A景區，于2013年招來了大美大新旅游有限公司新建游客中心，兩家公司最終因為利益問題僵持不下。

大新縣政府有關負責人承認在開發前政府沒有處理好與兩家公司的關系，考慮欠周全，但政府的目的是發展當地旅游經濟，促進旅游轉型升級。一位不愿透露姓名的大新縣官員說，觀光車收費上一方面收費動了德天旅游發展集團的“奶酪”，使兩家公司矛盾不斷激化；另一方面，如果不收費，大美大新旅游有限公司面臨的資金壓力越來越大。但無論如何，都是要游客來“買單”。

景區升級應做到“服務”為王

據記者了解，德天跨國瀑布景區升級的目標是創建5A景區，而游客中心是創建5A的“標配”，政府為了促進景區升級，新游客中心項目加速“上馬”。

劉思敏說，景區轉型升級無可厚非，但需要權衡各方利益。政府操之過急使企業出現“打架”是造成管理混亂的根源。一方面，政府未能理清各方關系盲目上馬新項目，使多家企業出現利益糾葛，從而矛盾激化；另一方面，在“大新縣德天跨國瀑布群景區”尚未依法設立時該縣就進行開發，由于投資企業無法按景區標準收費，費用降低，使企業收回成本壓力巨大，各方矛盾勢必激化。

“不可否認，新游客中心建成后，的確提高了景區容納量，交通條件也有所改善，但觀光車費的高價格不僅增加了游客出行負擔，還大大降低了游客體驗舒適度。”畢景駿說，特別是“唯一售票點”的設置，大大降低了景區的口碑，影響名聲。

專家認為，許多地方政府將旅游產業列為重點發展對象，但在發展過程中容易“鉆進錢眼”。當前亟待加大政府投入和監管力度，防止短視的投資行為，公共資源必須體現公益性。

劉思敏建議，政府首先應先弄清楚規劃，理清楚各方關系；其次，按照規劃一步步實施，避免急功近利，規避風險。針對觀光車收費，專家認為，在旅游融合轉型的關鍵時期，最重要的是如何提升顧客的“體驗度”和“滿意度”，做到“服務”為王。如經營方應為游客設計多種乘車選擇，或提供自行車等更廉價的交通工具。(記者潘強、孫騰)