人民網(wǎng)烏魯木齊1月14日電（徐蒙 李曉嘯 李俊梅） 截止2014年底，新疆60周歲以上的老年人口有262.91萬(wàn)人，人口老齡化比例為132%。老齡人口基數(shù)大，高齡化、空巢化呈現(xiàn)出增長(zhǎng)快趨勢(shì)，需要照料的失能、半失能、空巢、獨(dú)居老人數(shù)量劇增等態(tài)勢(shì)。

目前新疆絕大多數(shù)地方社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍處于起步階段，存在與新形勢(shì)、新任務(wù)、新需求不相適應(yīng)的地方，存在與中國(guó)人的傳統(tǒng)家庭觀念、文化觀念、養(yǎng)老觀念和實(shí)際需求方不匹配的方面。

民盟新疆區(qū)委會(huì)在政協(xié)提案中表示，新疆社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)存在諸多問(wèn)題。整體缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系建設(shè)缺乏連續(xù)性。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施匱乏，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)床位嚴(yán)重不足、醫(yī)療服務(wù)水平低，供需矛盾突出；設(shè)施簡(jiǎn)陋、功能單一，難以提供照料護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等多方面服務(wù)。

養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)及規(guī)劃與基層脫節(jié)。基層需要的養(yǎng)老服務(wù)得不到滿足，服務(wù)設(shè)施閑置、場(chǎng)地空置浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在，養(yǎng)老補(bǔ)貼資金落不到位，絕大多數(shù)老人養(yǎng)老處于家庭照料、自身照料、失能半失能醫(yī)院或養(yǎng)老院照料的狀況，因家庭結(jié)構(gòu)的改變，越來(lái)越多的家庭面臨無(wú)力及無(wú)暇照料老人的局面。 

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、杜區(qū)托老成為短板。社區(qū)養(yǎng)老信息化平臺(tái)建設(shè)跟不上，老年人信息采集，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作滯后。社區(qū)托老軟硬件設(shè)施不完善，服務(wù)不到位造成群眾對(duì)社區(qū)托老信心不足。

缺乏有效監(jiān)管，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)不規(guī)范。普通養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目因普遍收費(fèi)低、收益微薄難以維持機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)及運(yùn)轉(zhuǎn)，造成很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成為保健品銷售的終端，讓老年人被動(dòng)消費(fèi)，追求商業(yè)利益最大化

為此，民盟新疆區(qū)委會(huì)建議：

完善養(yǎng)老服務(wù)體系。以街道為區(qū)域，社區(qū)為中心建設(shè)國(guó)營(yíng)公辦社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心(托老所或稱社區(qū)養(yǎng)老院)，參照幼兒園模式進(jìn)行管理和服務(wù)。通過(guò)新建、改擴(kuò)建和政府行政規(guī)劃取得場(chǎng)地和建筑設(shè)施，改善社會(huì)基層養(yǎng)老服務(wù)體系現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)現(xiàn)社區(qū)老年人就近托老、居家集中養(yǎng)老的社會(huì)需求，建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

推進(jìn)老年文娛項(xiàng)目建設(shè)，豐富老年人精神生活。依托社區(qū)老年服務(wù)中心(社區(qū)托老所)興辦基層老年大學(xué)，開(kāi)展老年繼續(xù)教育培訓(xùn)、家庭教育培訓(xùn)和滿足老年人日常托老服務(wù)外，讓更多的社區(qū)老年人參與社會(huì)活動(dòng)、，老有所學(xué)、老有所樂(lè)，老有所為，通過(guò)群體環(huán)境的交流和溝通提高認(rèn)識(shí)和接觸到更多現(xiàn)代信息，避免孤陋寡聞和信息缺少而上當(dāng)受騙。

搭建養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)養(yǎng)老信息化建設(shè)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和通訊技術(shù)設(shè)備與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老家庭、老人及世人子女構(gòu)建互通養(yǎng)老服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建成集衣食住行為一體的老年人生活、學(xué)習(xí)、文體、健身、旅游等的大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

家庭養(yǎng)老與社區(qū)托老有機(jī)結(jié)合，全方位保障老年人日常生活。社區(qū)開(kāi)展日間照料巡視、助餐、家政、助醫(yī)、購(gòu)物、送貨上門、精神慰藉、旅游、訂票、訂購(gòu)、法律援助等服務(wù)項(xiàng)目，定期舉辦為老年服務(wù)的心理咨詢、居家生活、健康講座等服務(wù)，在日間照料的基礎(chǔ)上還可以開(kāi)展入戶托老服務(wù)。

加強(qiáng)監(jiān)督管理，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)處康發(fā)展。制定相關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，凈化市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)行標(biāo)注化管理，制定實(shí)施細(xì)則，合理規(guī)劃使用和發(fā)放養(yǎng)老及養(yǎng)老服務(wù)的資金和補(bǔ)貼。推廣PPP模式進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，保障用于養(yǎng)老項(xiàng)目的土地、設(shè)施、政策切實(shí)落實(shí)到位。